海口复兴城互联网信息产业园依托小米、紫光等龙头企业带动，集聚了70多家物联网企业。图/新华社

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革的战略选择。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做大做优做强我国数字经济。2022年政府工作报告专门对加强数字中国建设进行了部署，提出建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。海南作为中国改革开放的最前沿，要深入学习领会党的十九届六中全会决议和习近平总书记关于数字经济的重要讲话精神，落实政府工作报告要求，推动数字经济和实体经济融合发展，以数字经济赋能海南自贸港产业高质量发展，为打造高水平对外开放新高地提供重要支撑。

通信工作人员在洋浦经济开发区进行5G网络基站建设。陈元才 摄

随着互联网、大数据、人工智能等数字技术的广泛应用，人类社会进入智能化时代，各类数字技术融入经济社会各领域全过程，赋能传统产业转型升级，数字经济与实体经济融合催生了新产业新业态新模式，形成更强大的创新活力，重组市场要素资源，解放旧的生产力，创造新的生产力，提高经济效率，促进了经济结构加速转变，成为引领经济高质量发展的新引擎，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

融合发展是立足新发展阶段，加快以信息化驱动现代化的必然选择。实体经济是一国经济的立身之本，进入新发展阶段，把握引领发展新常态，必须牢牢抓住全球数字化转型的历史机遇，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。于我国而言，以互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术提供了一条与发达国家处在同一起跑线上的新赛道，通过新一代信息技术与制造业融合发展，以互联网实现人、机、物的泛在连接，数据要素逐渐进入生产经营活动，将推动传统工业化的创新体系、生产方式、产业形态、体系机制等产生颠覆式重构，有机会发挥后发优势，实现换道超车。

融合发展是贯彻新发展理念，推动高质量发展的重要举措。当前，数字经济在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需求方面发挥着越来越重要的作用。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享新理念推动数字经济与实体经济融合，有利于增强发展质量、效率和动力，提升产业创新力和竞争力，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

融合发展是构建新发展格局，提升产业链供应链现代化水平的战略之举。提升产业链供应链现代化水平，增强产业供给体系韧性，促进数字产业化和产业数字化发展，是构建新发展格局的基础和内在要求。推动数字经济与实体经济融合，有利于以信息流带动技术流、资金流、物资流自由流转，畅通国内大循环，提升我国产业链稳定性和竞争力，实现全产业链质量变革、效率变革、动力变革，助力经济高质量发展。数字经济与实体经济融合引发了产业链供应链系统性、革命性、群体性的变革，产业链供应链结构逐步由“链状”向“网状”加速演进，实现信息流、物流、资金流、业务流高效协同，不仅提升了供应链整体效率，而且增强了产业链供应链的敏捷性、稳健性和风险应对能力。

在海南呀诺达雨林文化旅游区，游客刷脸进入景区。图/人民网

海南省高度重视数字经济的发展，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足海南实际，多措并举推进数字产业化和产业数字化，近年来数字经济年均增速30%以上，2021年互联网营收突破1500亿元。但是，由于海南数字产业化整体规模较小，技术服务能力较弱，产业数字化、网络化、智能化发展与国内发达地区相比还有较大差距，仍需下真功夫、下深功夫、下苦功夫。

海南目前数字经济发展状况。数字经济产业形成了初步集聚。目前，海南在区块链、物联网等方面形成了一定的产业和技术基础，海南生态软件园被授牌为全国首个区块链试验区，引入100多家区块链企业。海口复兴城互联网信息产业园依托小米、紫光等龙头企业带动，集聚了70多家物联网企业。此外，海南在游戏动漫、数字贸易等方面也形成了自身特色。数字基础设施建设取得较大突破。建设开通5G物理基站已达13000多个，基本实现城市5G应用场景的覆盖，重点场馆、园区、交通干线、乡村的4G网络已实现连续覆盖。海口高新区、洋浦经济开发区等重点产业园区正在建设5G智慧园区。2021年国际通信能力取得突破，首条国际海底光缆建成运营，国际通信专用通道在9个自贸港重点园区开通，国际互联网访问性能显著提升。相关行业积极推进数字化转型升级。海南工业龙头企业深入推进大数据、人工智能、边缘计算等新技术应用，金盘科技、海南炼化、海洋石油富岛以及多家制药企业均已进行数字化工厂建设，同时一些中小型制造企业也在不断提升数字化工具应用能力。农业数字化转型积极推进，部分农产品的分级、分选和包装等加工开始向数字化、智能化发展，提高了流通效率。服务业数字化加快发展，互联网健康医疗服务逐步深化，在线文娱、电子竞技等不断发展，互联网外卖、网约车、网上订票和酒店预定形成常态化，厚植了海南旅游、贸易、金融等现代服务业发展新优势。

机遇与挑战。新发展格局赋予海南独特的优势，海南数字经济将迎来全面发展期。《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》(下称“自贸港法”)中明确赋予了海南扩大通信资源，建设国际互联网数据交互试点，开放增值电信，面向自贸港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务。《智慧海南总体方案(2020-2025)》提出将全面推进海南数字基础设施建设，加速数字产业化和产业数字化发展，促进数字经济与实体经济的深入融合，加快传统产业的数字化、智能化转型提升。同时，海南是连接中国和东南亚、“海上丝绸之路”的节点和交汇点，是国内国际双循环的交汇点，具备利用国内国际两个市场、两种资源的有利因素，对发展数字经济具有一定的吸引力。海南自贸港各项建设恰逢数字经济全面发展，将激发海南产业数字化、智能化转型提升，为传统产业高质量发展带来千载难逢的机遇。

但海南发展数字经济依然存在很多挑战，数字经济产业生态仍需完善。与国内其他地方相比，海南本省数字化转型服务机构较少，技术与服务能力不足，难以满足自贸港建设重点发展的现代服务业、旅游业和高新技术产业大范围个性化的数字化改造服务需求。高端数字化人才严重不足是制约海南数字经济发展的关键掣肘。海南数字技术人才严重缺乏，“产业缺人才”和“人才缺产业”的矛盾十分突出，国内大部分高校数字信息技术专业毕业生优先选择北上广深杭等传统IT企业集聚的区域，尤其是随着大数据、人工智能等技术的广泛应用，各地对此类人才的需求更加突出，海南在高端企业集聚、薪酬回报等各方面的竞争力与一线城市相比差距较大，对人才吸引力远远不够。“十三五”期间海南的数字产业以每年30%以上的增速发展，但是数字人才的增长远远没有跟上产业的发展速度，成为产业发展的一个重要瓶颈。制造业数字化转型存在明显短板。制造业是产业数字化的主战场，但海南制造业基础薄弱，数字化转型就绪率较低。

海南金盘智能科技股份有限公司进行数字化工厂建设，图为工人在装配车间操作设备。袁琛 摄

习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，海南要深化供给侧结构性改革，发挥优势，集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。海南具有RCEP区域中心和连接点的区位优势，在封关之后，海南自贸港的“零关税”范围和开放标准将超过RCEP。我们应抓住这个窗口期，深入贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，利用双循环交汇点，依托自贸港优惠政策，加快实体产业的数字化、网络化、智能化转型升级，促进产业绿色低碳高质量发展。

一是着力建设数字基础设施，加快推进数字产业化。充分利用国家赋予海南自贸港的电信增值开放和数据有序流动等特殊政策，大力引进国内外通信技术企业、软件和信息服务业企业，并为企业真正落地海南提供持续的优惠政策支持，使企业愿意来也能留得住，进而提升海南的产业数字化服务能力。深入落实《智慧海南总体方案》，在海南构建高速便捷的国际国内各层级骨干网的信息通信能力，加快敷设更多的跨海国际国内通信海缆，形成我国连通21世纪海上丝绸之路沿线国家的国际通信重要支点。推进城乡一体化千兆网络建设，加快5G基站建设，形成高速泛在的基础网络，全面提升“数字新基建”体系化支撑能力，为产业数字化升级改造做好基础设施保障。

二是着力培育服务业数字化新业态，促进现代服务业高质量发展。利用自贸港法赋予海南的贸易自由便利政策优势，构建自贸港现代服务业体系，并加快其数字化、智能化，促进现代服务业高质量发展。引导国际国内知名品牌在海南开设无接触式消费体验店，发展直播经济，开展电商直播运营服务。创新数字零售服务新模式，以大型消费场所为试点，打造集旅游、住宿、购物等高端消费于一体的5G数字化场景。建设基于区块链技术的NFT交易平台，利用自贸港优势发展境内外数字艺术品交易与金融化。发展跨境电子商务交易、支付、物流、结售模式，打造跨境电商贸易服务平台。

三是着力打造特色智慧旅游，促进旅游业高质量发展。通过建设宜居、宜游的智慧服务大环境，创建海南国际智慧旅游岛。以文昌国际航天城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，利用物联网、人工智能等数字技术加强交互式、沉浸式体验，发展航天特色和康养特色新型智慧高端旅游。培育提升文化创意产品开发应用水平，支持文化文物博物馆创新利用增强现实/虚拟现实、全息成像、裸眼三维图形显示，增强博物馆的展现力。加快影视特技特效技术发展，建设影视交互娱乐场馆，开发互动影视体验，创建沉浸式演艺、文化体验等旅游特色。

四是着力引导企业全流程数字化、网络化、智能化改造升级，促进制造业高质量发展。利用好区位优势，对标周边4小时飞行圈覆盖范围内的东南亚地区产业成本和营商环境，发展绿色低碳高端制造业。打造现代生物医药、高端装备、高端食品、新材料等先进低碳制造业集群，引导企业提升生产线的数字感知、快速计算、智能决策、自动控制等能力，助力企业集约化、绿色化发展。推进制造企业建设数字孪生系统，鼓励数字化改造成功、有服务能力的企业向同行业提供工业互联网服务，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，发展制造服务业，带动整个行业的转型升级，形成制造业数字化新生态。

五是着力协调多部门共同发力，加强数字人才引进与培养。要使海南数字人才满足需求形成集聚，需要人才管理部门、科研院所、产业发展部门协同加强数字化人才引进和培养，尤其要注重采用特殊政策，引进国内外在产业数字化方面经验丰富的技术人才，在人才引进和培养上给予更大的支持力度。同时，面向各类迫切需要数字化转型的企业开展物联网、大数据、工业互联网和人工智能等数字技术培训，帮助企业提升自身的数字化改造能力。促进相关企业与高校加强合作，定向培养企业急需数字化人才，同时，根据企业实际需求，在高校中开设相关课程，让企业和高校能够在人才培养上实现有效衔接。

数字技术正在重塑当今社会，海南要紧紧把握这一轮技术革命带来的历史性机遇，深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济与实体经济深入融合的指示精神，加快数字经济与重点产业的深入融合，赋能自贸港经济高质量发展。