作者：国电（北京）配送中心有限公司副总经理 赵伟

困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。今年《政府工作报告》指出继续深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革。国税总局加快推进的增值税专用发票电子化创新改革就是在激活新生产要素、加快产业数字化转型和优化“互联网+”经济发展环境的重要措施，同时也将提速企业电商采购标准体系研究建设，激活新技术、新要素在电商化物资采购运营中的潜能，推动能源行业物资电商平台和产业供应链、生态链体系建设发展。

B2B电商采购标准体系存在问题

互联网技术的广泛应用造就了B2B电子商务，且在较短的时间内获得了巨大的发展。在能源行业的物资采购领域，国家能源集团所属国家能源e购电子商城等一批央企电商化采购平台开创了电子商城运营新模式。现阶段各平台在各自业务领域一定程度上实现了部分标准化运营。但是能源行业层面在B2B电商采购标准、运营与结算流程标准化、供应链体系建设等方面仍存在一些问题和不足。

第一，B2B电子商务运营管理标准仍需规范。由于B2B 电子商务市场发展速度过快，短时间内大量企业涌入该领域，在一定程度上造成了行业发展阶段性百花齐放但运营核心标准不一的现状。目前，能源企业物资采购和结算流程优化以及电商运营模式缺少统一完善的标准化参考体系，这对于 B2B 电子商务的长远发展会逐渐造成瓶颈。

第二，行业内平台建设运营协同管理机制缺乏。为满足物资采购和结算管理需要，各能源行业企业根据需求各自制定标准，导致行业内出现业务交叉或重叠建设。在资源共享、协同分工等方面，缺乏稳定、长效的沟通协调机制；在统筹规划、高效管理方面，电商采购标准化缺乏统一的维护管理机制，一定程度上造成资源浪费。

第三，标准化体系的市场适应性亟待提高。我国现行关于 B2B 电子商务发展标准的相关规定大部分由相关政府部门制定，具有较强的政策导向性，但是更新优化时效不强，难以适应市场高速发展变化的实际，对于 B2B电子商务的发展难以起到明显的促进提升作用。

第四，B2B电子商务交易中的信任机制与价值交换等理论研究和关键技术亟待突破。我国B2B电子商务发展速度极为迅速，市场发展与基础研究存在一定脱节，特别是在电商交易中的关键环节，比如供需双方的信任机制、精准匹配、确权监督、价值交换等方面，其相关的基础理论、关键技术和标准体系等还比较薄弱，如何结合物联网、区块链、人工智能等新技术建立适合能源企业物资采购交易市场的新理论、新方法和新标准，是保障电商采购产业高质量持续发展的关键。

专票电子化将提速标准体系建设

国税总局在2月底召开的新闻发布会上，明确指出“着眼于难点堵点，大力推进制度变革创新：力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性进展”。该政策的推进，不仅能够降低税收成本，优化营商环境，加速税收管理由“以票控税”向“以数字管税”的转型和市场主体的数字化转型，而且将通过新生产要素的数据交换需求，倒逼互为独立的物资采购电商平台、社会第三方服务平台与国税总局的公共服务平台之间形成统一标准体系。

电子数据交换是按照统一规定的一套通用标准格式，将标准的经济信息，通过通信网络传输，在贸易伙伴的电子计算机系统之间进行数据交换和自动处理，打破物理空间的限制，能有效减少甚至最终消除贸易过程中的纸质交互，实现迅速准确、方便高效的交易，降低成本。

增值税专票电子化的诞生势必会产生大量自建或者第三方电子发票服务平台，导致企业、用户及上下游企业很难在统一平台上，而发票本身是企业B2B业务流转的核心数据，相互独立的第三方平台和自建平台之间形成的数据孤岛，造成企业间的无缝流转的对接障碍。在流程优化、降低成本、防控风险等经营管理目标下，怎么交付？怎么归集？怎么做发票状态共享？怎么建立企业的VAN？这些现实问题和痛点都会催促全行业资源共享、协同创新，系统性地建立统一标准，以此支撑各电商化采购平台打开封闭的供应链体系。

专票电子化将提供数字化基础

除了加快物资采购电商平台之间的数据流转标准建设之外，增值税专用发票电子化还是实现发票最后一公里数字化的重大改革，将促进能源行业物资电商化采购平台的流程再造，提高发票数据池、供应链协同等各领域工作的管理水平，有力支撑产品标识核心技术研发和体系建设，还能为数据交换基础设施的建设提供信息流、资金流和物流三流合一的必要条件。

随着增值税专用发票电子化的深入推进，将在数据获取、信息比对等方面进一步优化管理，全面升级国家能源e购平台建立的商品结算标准化数据库，同时开展产品标识、采购文件、质量监督等标准体系研究建设，通过商品上架环节有效控制并协同应用于电子商城供应商和集团内外部用户，采购、结算效率效能和规范化、标准化水平将持续提升，为能源行业物资电商采购标准体系建设与推广奠定基础。

总体而言，随着增值税专用发票电子化政策的落地，将由内向外地完善能源行业物资采购电商平台的产品标识体系、电子数据交换、跨平台采购协同、结算协同等关键环节的基础条件，有力支撑和推进行业标准体系建设工作。与此同时，也希望从重大科技研发、国家标准或法律法规层面、企业服务技术和创新、资本、管理等多方面推动这个系统性的巨大工程。

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