习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中指出，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。随着东北振兴战略的深入实施，东北地区经济规模、综合竞争力将进一步提升，物流需求以及基础设施建设快速增长，我省应与辽、吉、蒙充分对接，加速融合形成东北经济区物流圈。物流业的快速发展，将促进我省及东北区域对外经济技术合作，全面提升东北区域沿海沿边开放的层次和水平。东北区域物流基础设施建设为我省“一带一路”大通道的建设提供硬件支持。
东北区域物流圈发展现状
近年来，黑、吉、辽、蒙物流业发展迅速，对经济社会发展的支撑能力不断增强。截至2017年底，东北地区高铁运营里程达到2338公里，高速公路通车里程达到11174公里，沿海主要港口码头泊位359个，其中万吨级以上泊位174个，集装箱专用泊位24个，投入运营的民用机场25个。辽宁自由贸易区、吉林长春新城、哈尔滨华南城等园区建设，为东北物流业发展创造了较好的基础。“中外中”“中外外”和“外中外”模式及哈欧、哈绥俄亚等班列，构建起了黑龙江陆海联运大通道，以这条大通道为纽带，贯穿亚太、欧洲甚至北美地区，进一步拉近黑龙江省与国际市场距离，进而吸引国内产业、资金北上落户黑龙江。黑河—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥建成后，将形成一条新的国际公路大通道，成为打通东北与俄罗斯远东地区的新“丝路”。
但是，长期以来，东北区域贸易发展受到物流成本制约，运输费用高，运输时间长，没有港口出海一直是我省对外开发开放的掣肘因素。与京津冀、长三角、大湾区相比，东北区域物流还有一定的差距，物流综合运行效率较低，规模化、专业化、信息化、国际化程度不高，区域之间发展水平不均衡，尤其是在跨区域基础设施建设、物流信息系统、大通关服务、物流专业人才等方面，区域间统筹合作有待进一步加强。
加速东北物流圈培育的对策建议
1.建立“三省一区”交通物流体系，建设北向物流大通道。一是战略层面，黑龙江省应协同辽宁、吉林、内蒙古交通运输主管部门，签订战略协议，建立黑辽吉蒙交通物流体系，明确依托黑龙江省作为“一带一路”大通道建设的战略枢纽。制定东北物流战略联盟和企业联盟指导意见，增强区域之间的物流协同效应，为引导我省企业“走出去”，连接至首都经济圈、长三角、大湾区区域，全面融入“一带一路”建设奠定良好的基础。二是战术层面，建设北向物流大通道，要强化龙江枢纽规划建设，整合多种运输方式和各类节点设施，建设综合型枢纽园区，充分发挥枢纽经济辐射带动作用。合理规划交通基础设施布局，补足铁路线路、水路码头等基础设施短板，发挥铁路、水路长距离运输优势，大力发展国际集装箱多式联运。
2.搭建东北区域物流公共服务平台，推进区域物流大融合。更好地加强物流企业、物流客户、政府部门之间沟通与协作，实现物流、资金流、信息流、商流的有机融合，提高我省及东北区域国际物流运作效率。一是推进区域物流大融合。要强化东北区域物流协调机制建设，通过协商协作，打通区域物流互联互通的制度瓶颈，便利区域物流监管一体化。要充分利用“互联网+”政务优势，推行网上申请、网上审批、网上监管等便民方式，进一步开放政府公共信息，搭建集国际运输、仓储、国际通关、商品溯源、货运代理等多功能的区域物流公共服务平台。二是建立健全信息资源共享机制。重点推进政务信息公开，建立公共数据互换制度，提供物流信息标准建设、交换管理、行业公共信息收集与维护、国内国际信息合作交流等服务。推进政府部门、社会组织、企业主体等开展互联应用服务，构建合作共赢机制。三是加强诚信体系建设。充分利用交通物流公共数据，依托社会信用信息共享平台，整合汇聚行业协会、专业化经营平台数据资源，形成行业相关主体诚信档案，建立实施“红黑名单”制度和机制，对失信企业予以预警警示、惩戒和淘汰等处理。
3.规划重点产业物流集群与跨境物流园区，振兴东北老工业基地。在“一带一路”建设中，东北等老工业基地应以制造装备业物流转型升级为核心，根据资源分布特点，加快构建双向性、开放型、跨区域、连内外的多个重点产业物流园区组成的大平台，为东北老工业基地振兴发展提供产业发展载体，创新合作机制，拓展对外开放空间。一是重点产业物流集群规划。将全面规划建设多个集生产性物流和生活性物流的区域性、国际性、生产服务型物流园区。规划装备制造业、农副产品、农商冷链等重点产业物流集群。规划快递物流、汽车物流、零担快运、电商物流等门槛较高的细分市场，快速提高市场集中度。二是物流园区智能化系统建设。推动大数据、云计算等在物流园区的应用，通过物流机器人、无人仓、无人港、无人机、无人驾驶等一批国际领先技术试验应用，实现对车辆、货物、集装箱、仓储等物流资源状态的全程智能监控。支持平台为园区内外各类物流服务主体提供应用软件系统服务，建立园区供应链“云计算”公共服务中心。全面推广“互联网+”高效运输、智能仓储、便捷配送等创新模式，通过平台经济、共享经济等协同共享方式改变传统物流业。三是推进跨境经济合作园区创新发展。发挥中韩俄蒙四国紧密合作基础扎实的优势，按照自贸区标准推进黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区等沿边重点开发开放试验区建设，探索跨境经济合作区的运营模式、管理体制机制与多层次跨境协调机制。（白世贞吴绒 作者单位：哈尔滨商业大学）
