近日，经国务院同意，交通运输部、公安部、财政部等14个部门联合印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）。

经国务院同意，交通运输部、公安部、财政部等14个部门联合印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）。

   《行动计划》以供给侧结构性改革为主线，以“减负增效、提质升级”为核心，从以下几个方面提出了进一步减轻经营负担，促进创新发展，切实推进货运行业转型升级的举措——

在减轻道路货运经营负担方面，一是简化车辆检验与检测，减少重复检测、重复收费，严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测等；二是便利异地年审和考核，推进全国道路运政信息系统联网应用，建立与公安部门信息系统的共享联动机制等；三是完善城市物流配送体系，加强城市配送车辆技术管理，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利等；四是规范大件运输许可管理，推进跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行；五是优化收费公路通行费政策，开展高速公路分时段差异化收费试点，推广货车使用电子不停车收费系统等；六是优化交通运输行业增值税发票管理，建立全国统一的收费公路通行费增值税发票服务平台系统等；七是推动取消部分许可审批事项，精简道路货运行政许可事项；八是改进危险货物运输管理，督促各地取消危险货物道路运输驾驶员异地从业资格证转籍要求等。

   在促进货运行业创新发展方面，一是持续推进货运车辆技术升级，推进低水平非标车型车辆更新改造，加快淘汰落后运能，推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆等；二是大力推动运输组织模式创新，支持道路货运企业加强与铁路相关企业战略合作，大力发展多式联运、公路甩挂运输和共同配送等；三是鼓励创新“互联网+”货运新业态，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”专线整合等新模式、新业态，鼓励支持货运企业积极参与智能运输、智慧物流等试点示范；四是规范培育现代物流市场新主体，鼓励道路货运企业加快向多式联运经营人、现代物流服务商转型发展，深入推进无车承运人试点工作等。

   在维护公平竞争的市场环境方面，一是严格落实治超全国统一标准，编制货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚事项和标准；二是规范公路货运执法行为，积极推行公路路政部门与公安交通管理部门联合执法，进一步规范联合执法工作流程，推广应用不停车称重检测系统等；三是合理引导市场预期，保持超限超载治理工作的延续性，完善公路货运统计监测体系等；四是强化行业诚信监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，鼓励企业自行发布服务标准和信用承诺等。

   在改善从业人员生产经营条件方面，一是改善公路行车停宿条件，在高速公路服务区、货运枢纽或其他公路沿线建设“司机之家”，为货车司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养等服务；二是强化从业人员社会保障，有序扩大社保覆盖面，推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险等；三是加强货车司机职业教育，鼓励校企合作，建立大型货车驾驶人订单式培养机制等；四是发挥工会和行业协会作用，依托工会组织开展爱岗敬业楷模、感动交通人物等优秀从业人员典型选树以及多种形式的关爱货车司机活动等。

   《行动计划》还对总体和阶段性的工作目标作了明确。其中，2017年底将完成包括推进货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并、推进跨省大件运输并联许可全国联网、编制公布货车非法改装和超限超载处罚清单、完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度，推进开具高速公路通行费增值税电子发票等在内的6件降本减负实事。