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江西水运加速“汇入”长江经济带

时间:2016-11-09 10:17 来源:中国交通新闻网 点击:
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近日,记者从江西省港航管理局获悉,根据最近一次航道普查,该省6800公里航道断航,内河水运发展形势不容乐观。“要把长江全流域打造成黄金水道,还要解决部分航道‘断点’问题。”江西省港航管理局计划基建处副处长艾冬生表示。

  随着《长江经济带发展规划纲要》印发实施,江西省港航部门正积极探索新思路,加速破解碍航困局。

  闸坝碍航 航道不通

  航道畅通才能发挥水运长距离、连续性、大批量运输的功能,企业的物流成本才得以大幅降低。然而,江西省的航道现状不容乐观。根据统计数据,1957年江西有通航江流259条、通航里程11271公里,但最近的一次航道普查结果显示,全省已有6800公里航道断航。

  闸坝碍航是制约江西水运发展的主要因素之一,目前该省碍航闸坝已达435座。以将抚河一分为二的焦石坝水库为例,其位于抚河下游的进贤县李渡镇焦石村,长达500余米,其中包括长97.3米的拦河闸、长275米的过水土坝等。作为赣抚平原灌区水利枢纽的主体工程,其主要作用是引水灌溉抚州、宜春、南昌37个乡镇的120万亩农田,同时为南昌市及周边城镇提供工业、生活和环境用水。如今,这座水库已成为碍航闸坝。

  “抚河是江西五大主要河流之一,焦石坝水库建成后整个抚河就断航了,当时作为一个水利工程没修建船闸,导致通航功能基本丧失。”艾东生表示,“信江、修河、袁河、抚河等航道上的碍航闸坝仍在建设中。”

  “九龙治水” 航道难畅

  “各类河流开发建设的工程性质、建设主体不同,各部门各行其政、各取所需,水资源利用效率低,未能充分发挥河流的航道功能。”江西省一位水运专家坦言,“九龙治水”是阻碍江西水运发展的另一重要因素。

  江西省港航管理局有关负责人举例,水利部门建设的水利枢纽,往往以防洪灌溉为主,不一定会兼顾航运功能,如抚河、修河、信江多处枢纽未修建船闸和升降机,导致断航;地方政府招商引资的小水利水电项目,往往追求经济效益最大化,也不会修建船闸;水电部门建设的水利枢纽则注重发电功能,如赣江万安枢纽,原来能通航500吨级船舶,现在要提高到1000吨级,就出现了谁来建船闸的问题,原本预留二级船闸的位置已经建起了办公楼。

  除了水资源综合开发利用率低之外,枢纽管理调度不畅也是问题之一。“万安水利枢纽主要是发电的,一般晚上发电时有大量水放下来,但很少有船舶通行;而白天不发电时水位又不够,时常造成船舶搁浅。”江西省港航管理局有关负责人表示,有一次船舶搁浅情况较为严重,最终经江西省发展改革委员会协调,电站才把水放下来令船舶可以通行。

  江西省水运专家指出,赣江已建、在建、将建的6座枢纽分属水利、水电、交通等部门,枢纽建成后缺乏统一调度机制,航道畅通难以保证。同时,枢纽运行过程中普遍存在重发电、轻通航的问题,一到枯水期发电与通航矛盾突出,无法稳定的通航条件对航运来说是致命伤。

  以电养航

  多方合力加速破局

  为更好地融入长江经济带,加速破解“九龙治水”的困局,江西省交通运输部门确定了“综合开发、联合建设”的主要思路,与水利、国电开展多种形式的合作,进一步加强水运建设融资,探索以电养航的新模式。

  “所谓以电养航,就是用发电的收益来维护枢纽及通航管理,比如联合水利部门建成的赣江石虎塘航电枢纽就是这样。”艾东生解释说,石虎塘航电枢纽不仅具备通航条件,每年还能为国家电网提供5亿千瓦时的电力,按照每千瓦时0.37元的上网电价,可获得1亿多元的收入,除去养护、人员等成本,每年约有6000万元的净利润,这笔收益可成为水运建设的稳定资金,使以电养航模式得到持续推广。

  与此同时,江西以省港航建设投资有限公司为平台,推进政府与社会资本合作,将过去直接投入到交通项目的资金,以股份形式参与到水运项目的建设与经营中。“计划今年开建的井冈山航电枢纽和九江红光码头需耗资53亿元,目前已打包成PPP项目,上报至江西省交通运输厅。”艾东生透露。

  “十三五”期,江西将着力构建“两横一纵”高等级航道体系。在航道建设方面,推动长江中游6米深水航道治理;建成赣江井冈山、新干、龙头山三大枢纽,提升万安枢纽船闸通航能力;加快信江高等级航道建设,重点建设八字嘴、双港两大枢纽和航道工程;改善鄱阳湖区和五河闾通航条件,两江水运主通道达到三级以上标准,形成干支畅达、通江达海的高等级航道网络。

  按照规划,到2020年,江西全省高等级航道将达到795公里,赣江赣州至南昌三级航道全部打通,信江高等级航道建设全面启动,赣江全线可通航千吨级以上船舶。

  抱团发展

  多省共兴长江航运

  在苦练“内功”的同时,江西还积极“外出”寻找机会。如联合长江中游其他省份,争取国家部委更多资金支持,力争把中部城市群航道整治、大型港口工程等重大项目纳入国家层面规划范围;谋划统一航运市场,形成合力,实现抱团发展。

  去年5月,湘赣鄂三省联合召开了长江中游城市群水运合作联席会议,提出在规划对接、航道连通、港口合作、企业联盟、港航管理、安全应急六大领域加强深度合作。

  “重点是鼓励三省航运企业加强合作,通过建立战略联盟、开展合资合作、协调资源配置、互为供应服务商、共同开发客户、开拓新兴市场等方式,在航运、码头、物流等领域建立战略合作伙伴关系。同时,研究发展‘互联网+航运’,建立长江中游城市群水运物流信息化平台,优化对水运物流主体的服务。”江西省港航管理局有关负责人表示,在港口合作方面,将建立武汉港、岳阳港、九江港分工合作机制,最大限度扩大辐射范围,避免内部过度竞争,增强区域竞争力;在港航管理方面,推动设立水运航线发展引导资金,制定实施优惠政策,吸引更多货主选择水路运输,同时推进襄阳、长沙、上饶等地无水港建设,扩大港口腹地范围……

  目前,江西、湖北、湖南、安徽四省正合力推进长江中游“645”深水航道整治工程(长江武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米深水航道),整治完成后,江西北大门的出海口九江港可通行万吨级海轮。

  从省内到省际,江西正借长江经济带建设的发展契机,加快水运基础设施建设,补齐综合交通体系中的水运短板,增强对长江经济带发展的战略支撑力。