“共抓大保护、不搞大开发”,短短10个字,振聋发聩,体现出习近平总书记将修复长江生态环境摆在压倒性位置。交通运输部水运局以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,积极贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展战略,深化交通运输供给侧结构性改革,采取有力有效措施,加快长江黄金水道建设,促进长江水运高质量发展。
初步形成干支衔接、局部成网的高等级航道体系
优环境,全面推进绿色水运发展。部水运局贯彻落实“生态优先、绿色发展”的理念,对长江港口与船舶污染防治综合施策。将生态环保理念贯穿于长江航道规划、设计、施工、养护全过程,推广应用生态护坡、人工鱼巢等新手段。积极推进靠港船舶使用岸电,加快淘汰高污染、高耗能和老旧运输船舶,推广三峡船型、江海直达船型和节能环保船型。鼓励江海直达、干支直达、水水中转和铁水联运发展,实现了江海直达运输占比逐年增长和铁水联运年均18%以上的增长。
补短板,大力完善航运基础设施。以延上游、畅中游、深下游、通支流为思路,加快实施长江上游九龙坡至朝天门段、长江中游蕲春水道、长江下游南京以下12.5米深水航道等整治工程,提高长江干线航道通航能力;加快实施岷江犍为、汉江雅口、赣江新干等航电枢纽建设,实施京杭运河航道升级改造,启动建设引江济淮航运工程,进一步推动支流航道梯级渠化和提等升级,初步形成了干支衔接、局部成网的高等级航道体系。有序推进港口岸线开发,不断提高港口集约化水平,长江干线千吨级以上泊位约占四分之三,年吞吐量亿吨以上港口数量达12个,基本形成以上海国际航运中心为龙头、沿江主要港口为骨干、地方重要港口为补充的港口发展格局。
长江干线江海直达运输量已达长江水运量的一半以上
强服务,不断提升运输服务水平。2013年推进长江内河船型标准化以来,累计拆解改造长江水系内河船舶近3万艘,占长江水系现有船舶总艘数的近30%,新建了一批节能环保的内河运输船舶,干线船舶标准化率超过70%。加快推进江海直达运输发展,长江干线江海直达运输量已达长江水运量的一半以上。
增动能,加快港口转型升级。习近平总书记指出:“长江经济带不是一个个独立单元,要树立一盘棋思想。”在加快协调发展方面,江苏、湖北、重庆等沿江港口一体化发展试点改革成效显著,区域化港口发展格局初步形成。上港集团实施“长江战略”,参股或投资运营重庆、武汉等主要港口,实现了长江港航物流网络化经营。
防风险,保持安全形势稳定向好。部水运局坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,全面加强安全管理。深入开展长江干线客运、危化品运输和危化品港口作业安全专项整治,突出隐患排查和风险管控,积极构建双重预防性工作机制。深化“放管服”改革,创新事中事后监管方式,突出重点时段、重点船舶,严厉打击各类违法违规行为。
长江水运发展取得了显著成绩,有效服务和支撑了长江经济带发展。下一步,部水运局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“生态优先、绿色发展”,着力打造全流域黄金水道,按照建设交通强国要求,着力推进长江水运高质量发展,不断提升航道通航能力和服务水平,为国家战略实施提供有力支撑。