推动港航口岸高质量发展加快建设东北亚国际航运中心

　　《大连港总体规划》新一轮修订，指导港口基础设施建设，推动港口转型

“美腾-马士基”轮首航大窑湾集装箱码头。于海青摄

　　在“重实干、强执行、抓落实”专项行动中，市港口与口岸局全面落实市委、市政府工作部署，以“严细实”的工作作风推动实现港航口岸高质量发展，扎实推进大连东北亚国际航运中心建设。

　　优化顶层设计，《大连东北亚国际航运中心建设规划（2016-2025）》加快落实

　　为适应新形势下大连东北亚国际航运中心建设发展的需要，大连市不断优化顶层设计，市港口与口岸局充分发挥大连东北亚国际航运中心建设领导小组办公室职能，组织编制并推动市政府审议通过了《大连东北亚国际航运中心建设规划（2016-2025）》，确定了“用10年时间基本建成基础设施完善、服务功能健全、要素相对集聚，领先东北亚区域，具有区域资源配置能力的大连东北亚国际航运中心，形成东北全面振兴的战略新支点、政策创新的试验区、面向东北亚开放合作的战略新高地”的目标。为推动规划确定的各项目标落实，《大连东北亚国际航运中心建设实施方案》正在加紧编制，方案将与国家层面规划衔接，同时，将进一步明确具体的量化指标。

　　2017年4月，全球最大集装箱船“商船三井成就”轮成功靠泊大连港；2018年4月，总吨重9.3万吨的“诺唯真宝石号”来访大连，是大连港国际邮轮中心自2016年开港以来接待的最大吨级邮轮。

　　大连港口经过多年发展建设，形成了以“一岛三湾”港区、长兴岛港区和太平湾港区为核心，其他港区为补充的发展格局，主要货类运输体系日趋成熟。截至2017年底，共有生产性泊位223个，其中万吨级以上泊位104个；通过能力达到3.2亿吨/年，泊位结构持续优化、泊位功能逐步完善，有力支撑了东北经济和对外贸易的稳步发展。

　　目前，用以指导港口基础建设的《大连港总体规划》正在进行新一轮修订，将推进港口向规模化、集约化、现代化方向发展，满足大连东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心的城市功能，促进港口转型。

　　力争2018年底“单一窗口”功能体系和建设对标上海

　　大连市承担辽宁国际贸易“单一窗口”先行先试建设任务，市港口与口岸局协调各相关单位进行了建设资源整合，通过编制工作方案和任务清单，为各项具体建设工作任务划出“路线图”，组建了“单一窗口”联合办公室，实现协同工作模式的最优化；与上海口岸服务办公室签订了合作备忘录，在业务指导和技术支持方面与上海建立了良好的合作机制。辽宁国际贸易“单一窗口”现已完成了17项功能的技术开发，实现与国家标准版对接，打造了覆盖国际贸易全流程的“一站式”通关服务和公共信息平台。

　　2018年，大连市将完成海关涉税保函管理系统、平行进口汽车申报、国际邮轮申报等地方特色功能建设工作，力争年底“单一窗口”功能体系和建设成效达到上海3.0标准。

　　水上旅游运输法规将出台，填补服务监管空白

　　大连市现有的23家水上旅游运输企业，有21家企业所属船舶靠泊在临时或未经验收的旅游码头。这些码头的市场准入在岸线规划、码头建设、验收标准以及行业经营许可方面存在空白，给行业健康发展和有效监管带来不便。

　　为彻底解决大连市水上旅游运输行业多年来存在的顽疾，市港口与口岸局多次召开专题会议研究起草《大连市旅游码头和旅游船舶管理规定》（征求意见稿），赴深圳、宁波、青岛等水上旅游行业较为发达的城市考察，学习借鉴先进经验。目前，正在进行第三轮意见征询及反馈。文件出台后，将填补大连港总体规划范围之外的码头港点的规划、建设以及验收等法规依据的空白，从水上旅游运输的码头、运输企业行业规划、行业准入、经营安全、规范服务等方面加以规范，大幅提升大连市水上旅游运输业发展的整体水平。

　　■记者感言

　　在建设东北亚国际航运中心的路上，大连正一路乘风破浪，全速前进。市港口与口岸局坚持以“严细实”的工作作风，“重实干、强执行、抓落实”，积极与相关部门协作，为企业生产保驾护航，为城市经济发展做好服务。

　　采访中，有一件事给记者留下了深刻印象。一重集团承接恒力石化（大连）有限公司石化2000万吨/年炼化一体化项目配套超大型反应容器任务，因近1800吨的专用设备由于体积较大无法通过公路运输，且部分码头工程因项目手续等问题未完工，面临生产设备运输困难，逾期交付将会给企业带来不可忽视的经济损失。

　　得知这一情况后，市港口与口岸局第一时间会同海事部门踏勘现场，指导一重集团对新建项目工程主体结构、附属设施及装卸工艺等方面安全情况进行论证评估，帮助企业解决可行性测算等问题，为设备运输提供技术保障，圆满完成了三台专用设备的滚装任务。

　　在东北亚国际航运中心建设的征程上，相信大连市将有更大的作为！（赵蕴颖）