深化“放管服”改革是交通运输部今年工作要点之一，各地运管部门聚力“放管服”改革，不断简政放权、放管结合、优化服务，运输管理逐步迈向“升级版”。各地“放管服”改革采取了哪些行之有效的措施，成效如何？记者进行了采访。

　　深化行业改革 企业更有自主权

　　对于运管部门来说，上级部门放了权之后，下级部门要“接得住，管得好。”以客运行业为例，当前一些地方还存在落实客运企业经营自主权不到位的问题，导致龙头骨干企业整合资源、创新发展受到诸多掣肘。

　　面临逐年下滑的客流量，客运企业要不断处置过剩的运力，合理优化资源，挖掘客运市场新需求，拉动道路运输供需平衡。为了增加企业经营自主权和灵活性，广东省运管局实施多套配套措施深化道路客运行业改革，指导客运企业开展自主组客、个性化服务和联程联运试点工作。

　　哪些线路客流量少，难以继续存活，企业最有发言权。为了优化配置道路客运存量运力资源，提高运力利用效率，对客运需求常年不足的市际客运班线，由企业自主申报跨节点调整起讫站场。同时，广东省一些省际、市际客运班线受高铁、城际轨道的影响停班，经审批调整为市际包车，积极调整消化剩余道路客运资源。此外，推进道路客运许可业务备案管理，将省、市际客运班线和市际包车许可事项由审批改为备案管理，由经营企业通过企业服务平台在线备案，提高了办事效率和企业经营自主性。

　　“‘放管服’改革目的在于推动管理部门职能重塑、激发市场内在活力。”广东省运管局相关负责人表示。

　　繁琐的行政许可流程往往让人望而却步，各地运管部门下放行政审批，简化群众办事流程。福建省运管局按照“比服务”简化行政许可流程的工作部署，简化道路客运许可变更业务办理方式，实现道路客运许可业务由审核管理调整为备案管理。同时开展全系统职权清理，对各地市运管机构行政职权目录中各类行政审批事项和公共服务事项清单进行全面审查，对无相关设定依据的行政职权进行了有效规范。

　　对“放管服”的意义，福建省运管局相关负责人有着自己的看法： “‘放’是对我省运管机构在道路运输市场中的角色进行重新定位，再次界定政府、市场、社会相互关系，明确省、市、县三级运管机构的权责边界，将可以由市、县运管机构办理的事项逐步下放给他们，进一步激发市场活力和社会创造力。下一步，福建省运管局将形成权责法定、权责一致、权责明晰的道路运输行业权责清单，同时取消不合时宜的行政审批事项。

　　创新监管方式 建立诚信机制

　　科学有效地“管”可以促进更大力度地“放”。“放管服”改革取消下放了很多审批事项，取消下放之后，监管怎么做？为明确权限责任，规范管理措施，福建省运管局修订完善下放事项审批规范和监管办法，印发了《关于规范机动车驾驶培训教练员从业资格证件下放管理工作的通知》等文件，加强事中事后监管顶层设计。

　　“双随机一公开”抽查监管是加强事中事后管理的重要手段。福建省下一步将全面推行“双随机一公开”监管，强化线上线下一体化监管，通过明确抽查事项，细化抽查程序，建立工作机制，提升市场监管的科学性与规范性水平。

　　为了建立激励诚信、惩戒失信的行业准入退出机制，广东省运管局创新监管方式，运用信息化手段管理企业和人员的诚信信息。建设完善道路运输行业诚信体系和道路运输市场监管体系，通过该平台向社会公开诚信评价结果及分类管理名单，为各种市场行为提供信誉参考。

　　在日常安全监管方面，广东省运管局采取暗访和明查相结合的方式，开展道路运输重点领域检查、专项整治行动，及时指导地市按“属地管理”原则督促所辖企业进行整改、组织检查验收。此外，为了全面加强道路运输重点营运车辆监管，广东省运管局通过省级重点营运车辆动态监控平台对各地市动态监控情况进行统计分析，形成“每周公布、每季度分析通报”的工作机制，并将相关情况及时向社会公布。

　　“最多跑一次” 群众享便利

　　近日，杭州市交通运输局党委书记、局长范建军到杭州市民中心行政大厅交通运输综合窗口，换位体验了“最多跑一次”的办事流程。

　　杭州长运集团的张师傅需要办理12辆市际班线的车辆变更，范建军代替张师傅，体验证件办理一站式服务。窗口的工作人员在核对申报材料无误后，出具了道路客运班线经营行政许可，全程不超过5分钟。现场负责人介绍，像张师傅这样的行政业务，完全可以在浙江政务网上申报，根据网上指南备齐材料，可直接邮寄到窗口，窗口办理完成再通过邮政寄回，实现“零上门”。

　　“互联网+”改变了传统的人工作业办理模式，让数据多跑路，让企业和从业人员少跑腿，进一步简化办事程序，提高了工作效率。河南省运管局加深“放管服”改革，为方便群众办理业务，增强客运行政审批工作流程的透明度，开展网上预先审核办理程序。

　　网上预审核是在执行的省际、市际客运业务办理程序的基础上，对河南省各地上报省局办理客运业务的环节进行的流程调整，将现行的人工上报、现场受理、审核，变为提前通过网上预先审核，经预审核合格公示后，上报完整的纸质材料一次性办结。企业可以关注跟踪审批全过程，方便业务办理。

　　同样，福建省运管局也全面推行道路运输行政审批业务“一门式、一网式”办理，传统运政办证窗口正式切换为无人值守网络平台，企业办理运政业务实现全流程网上办理。自2016年6月15日福建省正式启用报备业务流程以来，企业已自主报备省、市际班车、包车业务数量超过1万项。