日前，在江苏徐州港孟家沟港区集装箱码头，运输船舶及车辆往来穿梭，随处可见工人忙碌的身影。一批批集装箱从广东等地经连云港港不断“涌来”，即将通过徐州铜山货场的铁路和四通八达的公路运往河南等地。

“自2018年徐州至连云港集装箱多式联运业务正式启动以来，改变了这里传统的水水、水公中转方式，江海河、公铁水多式联运不断扩展，国内沿海、日本、韩国、东南亚等集装箱航线及近远洋干线可以通过内河连接徐州港。”徐州港相关负责人介绍。

近年来，江苏加快完善多式联运设施网络、装备技术、规则标准、信息平台、组织模式等多式联运系统要素，持续推进多式联运与现代供应链、地方产业链、“互联网+”以及传统运输业深度融合，具有江苏特色的多式联运体系建设初显成效。

典型示范带动公铁水联运发展

苏州是我国重要的国际、国内货物集散地，运输需求旺盛，许多货物要从太仓港进出。2018年，太仓港集装箱吞吐量突破500万标箱，居江苏全省港口第一。然而，由于太仓境内尚无铁路通车，一些货物需由太仓港经公路运输到苏州火车西站，再通过货运列车发往欧洲，运输效率低。

“2030年太仓港铁水联运年需求量预计将达1800万吨，迫切需要加快构建公铁水综合立体型港口对外集疏运交通网络。”太仓市交通运输局综合运输分管负责人陈艇说。

目前，太仓港港务集团参与申报的“打造苏南地区网络运营集装箱公铁水多式联运项目”，已入选全国第三批多式联运示范工程。“该项目将整合公铁水各方优质运输资源，巩固苏州集装箱多式联运核心枢纽地位。”江苏太仓港口管理委员会发展服务中心主任王敏勇表示，下一步将加快推进沪通铁路一期工程建设，开工建设太仓港港口支线铁路等工程。

太仓港只是江苏发展多式联运示范工程的一个缩影，如今，江苏多式联运示范工程已达19个。江苏将持续推进国家、省级多式联运示范工程建设，形成具有典型示范意义和带动作用的多式联运枢纽场站、组织模式、信息系统；鼓励和支持多式联运企业依托示范工程开展技术创新，促进相关科技创新成果转化和推广应用。

提升联运设施保障能力

搭建公共信息资源平台

2018年，江苏全省水路货运量8.8亿吨，占全省货运总量的37.7%；铁路货运量6007万吨，占全省货运总量的2.6%；铁水联运保持高速增长，集装箱铁水联运量同比增速接近15%。

“当前，江苏省交通运输发展中不平衡不充分的问题还比较突出，核心原因在于铁公水空等运输方式还没有真正由竞争走向协同、由独立发展走向综合发展。”江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉表示。

巨大的发展潜力，需要政策合理引导推动。近日，江苏省交通运输厅等23个部门联合印发《江苏省进一步推进多式联运发展实施方案》（简称《方案》），提出到2020年，初步形成现代多式联运体系架构，力争江海河联运承担沿江港口70%以上的货物集散，社会物流总费用占GDP的比率降至14%以下。

发展多式联运，提升联运设施保障能力至关重要。江苏将优化联运通道枢纽布局，有序推进省内沿东陇海、沿长江、沿海、沿沪宁线、沿运河五大物流通道建设；围绕打造江苏长江经济带多式联运集聚区和淮海经济区连徐多式联运集聚带，优化多式联运枢纽场站布局，引导相关设施和企业集聚发展，力争实现综合货运枢纽覆盖所有设区市、铁路全面通达我国主要港口、高快速公路直通年吞吐量超过百万标箱的集装箱核心港区。

此外，江苏还将尽快研究制定涉及多式联运和现代物流发展的基础公共信息开放清单，按照“政府推动、市场化运作、多方参与”的原则，搭建江苏多式联运公共信息资源平台，为多式联运各关系方提供资质资格认证认可、检验检疫、通关查验、税收征缴、信用评价、政策动态等一站式服务。（驻江苏首席记者 施科）