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7月12日，交通部发布《道路运输车辆动态监督管理办法》（征求意见稿），新修订的《行政处罚法》对行政处罚种类、案件管辖、电子送达、非现场执法、简易程序案件范围、案件办理期限、案件听证、法制审核、罚款执行等重要内容进行了较大调整，进一步规范了行政处罚程序，强化了对当事人合法权益的保护。
主要修订内容如下：
一、保障司机合法权益，不得因陈述、申辩而加重处罚
将第三十一条改为第三十二条，修改为：“证据必须查证属实，方可作为认定案件事实的根据。”将第三十七条改为第三十八条，增加一项，作为第五项：“依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。执法部门应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。执法部门应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。”“执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。”
二、坚持无错不罚、小错轻罚，处罚与教育相结合
新条例明确了依法应当不予行政处罚和可以不予行政处罚的情形，坚持无错不罚、小错轻罚，体现处罚与教育相结合的原则，充分保障当事人合法权益。第七十四条：“有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；（二）除法律、行政法规另有规定的情形外，当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；（三）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；（四）不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，但应责令监护人加以管教；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。违法行为在二年内未被处罚的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，执法部门应当对当事人进行教育。”
三、进一步强化执法监督
针对实践中存在的推诿扯皮、案件久拖不决、非现场执法调查取证不规范、简易程序法律文书制作不完善、执法公示不规范等问题，根据新修订的《行政处罚法》，一是明确了可以设定属地管辖以外的特殊管辖规则的法律规范层级，增加了上级交通运输执法部门直接指定管辖的规定；二是规范了电子监控设备的设置、应用和证据审核；三是规范了当场行政处罚决定书记载事项，处罚决定公示撤回情形等相关内容，进一步规范执法行为。
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同时，为进一步加强层级监督和社会监督，新增了执法部门健全监督制度和主动接受社会监督、纠正违法行为的规定。
四、进一步优化办案程序
根据新修订的《行政处罚法》，一是优化完善了普通程序，明确了执法案件办理期限以及延长办案期限的特殊情形；将行政处罚法制审核的范围调整为重大行政处罚案件，并明确其情形；调整纳入重大案件集体讨论的案件范围，进一步规范了普通程序，保障行政处罚的合法性。二是调整完善了简易程序。进一步简化了办案流程，调整了当场作出行政处罚决定的案件范围，以提升执法效率。三是在执行方面，调整了当场收缴罚款的案件适用范围，进一步明确了延期、分期缴纳罚款的申请强制执行的期限起算时间，增强可操作性。同时，为提高执法效率，便利当事人，扩大了电子送达法律文书的范围。
