在成都市民营经济健康发展大会召开后，《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》随之正式出台，“真金白银”的“成都民营经济25条”明确提出要降低包括物流成本在内的“五大成本”，推动降低民营企业经营成本。具体将如何营造有利于产业发展的物流环境，推动各个企业降低全程物流成本？近日，市口岸物流办党组书记、主任杜进有，四川省现代物流协会会长、高级经济师文德华在接受成都晚报记者专访时，对相关政策进行了详细解读。

优化完善国际航点布局

实施国际班列提能计划

“长期以来，物流成本高、物流效率低，一直是我市民营经济发展中的一个痛点。”市口岸物流办主任杜进有表示。市物流办会同市交委、市公安局交管局等相关市级部门，研究提出了降低物流成本领域的“干货实货”，已纳入即将出台的降低民营企业经营成本的实施细则。具体来说，我市将从畅通国际物流通道、降低口岸通关成本、降低道路通行成本、降低管理运营成本4大方面发力，力求最大限度地解决和针对性地缓解制约民营企业发展的物流成本约束问题，着力提高民营企业和经营效率的投资回报。

在实施国际航线拓展计划方面，将落实促进成都航空货运发展的扶持政策，支持国内外航空公司、快递企业、物流集成商以全货机航线、直飞客运航线、包机航线等形式新开和加密成都国际客货航线网络，优化完善国际航点布局，加快形成通达全球航空枢纽的14条全货机航线、通达全球区域中心城市的48条商务航线和通达世界主要旅游目的地的30条文旅航线网络体系，增强成都国际航线网络覆盖范围和通达性，满足民营企业对接国际市场的航空物流需求，降低企业国际航空物流成本。到2022年，国际客货航线数量突破120条。

同时，实施国际班列提能计划。优化“四向拓展”班列网络布局，建立完善国际铁路班列、国际铁海联运班列、国内互联互通班列高效衔接的班列网络体系，加快打造7条国际铁路班列和5条铁海联运通道，形成以“公共班列为主体、精品班列为特色、定制班列为补充”的班列服务网络体系，扩大辐射半径和覆盖范围，增强通达深度和线网密度，提升开行品质和服务水平，打造“时间最短、服务最优”班列，为民营企业拓展国际市场提供便捷高效的通道选择。支持货量较大、需求稳定的大型制造企业、商贸企业、货代企业通过国际班列开展业务，并按照量价捆绑原则给予支持，降低企业国际铁路物流成本。

除物流通道成本外，口岸通关成本也是民营企业尤为关心的，“在推动降低口岸通关成本方面，我们将着力提升口岸通关的硬件和软件保障，推广应用国际贸易‘单一窗口’，推行空港口岸‘7×24小时’通关，实施政府购买口岸公共服务，降低进出口环节合规成本，压缩企业办理通关的相关手续、时间和成本，尽量让民营企业‘少跑腿’‘少花钱’‘少折腾’，为民营企业提供更便捷、更快捷的通关服务。”

降低道路通行成本

优化货车通行环境

针对从事物流运输和城市配送的物流企业，在减税降费方面，将重点降低道路通行成本。落实鲜活农产品运输绿色通道政策。对运输列入国家《鲜活农产品品种目录》的农产品且被认定为整车合法装载鲜活农产品的货车免予收取车辆通行费。

落实进出省内水运港口集装箱卡车高速公路通行费减免政策。对进出泸州和宜宾水运集装箱港口，且正常装载的集装箱运输车辆，按照计重收费标准的40%收取高速公路车辆通行费。

同时，重点降低企业的管理运营成本，完善城市配送车辆通行管理政策。按照“保障需求、便利通行、分类管理、生态环保”的原则，结合商业中心、大型商超等流通网点配送需求，科学制定城市配送车辆通行管理办法，对入城货运车辆按传统能源货车和新能源货车实行分类管理，给予差异化的入城和通行政策。对被认定为城市共同配送试点企业的标准化城市配送车辆优先保障入城需求；对持有货运汽车城区道路行驶证并被认定为城市共同配送试点企业的标准化冷链配送车辆给予城区道路全时段通行权；对新能源城市物流配送车给予入城不受限政策。鼓励统一配送、集中配送、共同配送等城市货运配送组织模式创新，研究推广城市配送车辆分时、错时和分类停车模式。在城市配送车辆停靠作业需求相对集中的路段，科学设置城市配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾。同时，推进货车年审、年检、尾气排放检验“三检合一”， 不再重复检测和收费，减少车辆重复上线次数。

专家访谈

四川省现代物流协会会长、高级经济师文德华

不断拓展新的市场

在文德华看来，本次出台的“成都民营经济25条”，将降低物流成本作为单独的一条举措、独立成段，主要缘由是当前物流成本高成为了掣肘我市民营企业发展的原因之一。这体现了市委、市政府对降低民营企业经营成本的高度重视。

“成都由于地处西部内陆地区，受到对外通道‘通而不畅’瓶颈制约，我市民营企业的产品辐射半径短，高度依赖本地市场。”文德华说，在“一带一路”倡议和民营经济逐步发展壮大的当下，成都坚持以国际物流通道为抓手，构建形成畅达欧美澳非亚等区域重要枢纽节点城市的国际航线网络，和联通欧洲、中亚、东南亚等全球重要枢纽城市的以国际铁路班列、铁海联运班列为支撑的陆海联运通道网络，将为企业“走出去”和“引进来”提供更多便捷高效的通道选择，不断拓展新的市场空间和发展空间。（记者 林姝霏）