8月28日上午，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任何立峰向十三届全国人大常委会第五次会议作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。何立峰表示，我国上半年在深入推进供给侧结构性改革，促进实体经济转型升级方面取得新成效。

 报告指出，按照《政府工作报告》和计划报告提出的“把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革”的要求，相关部门采取一系列有效措施，如以处置“僵尸企业”为抓手，坚持用市场化法治化手段去产能，严控“地条钢”死灰复燃，严控电解铝等新增产能；推动煤炭等优质产能释放，加快天然气产供储销体系建设，保障市场平稳运行；下调制造业、交通运输等行业增值税税率，统一增值税小规模纳税人标准，实施定向降准等措施，降低部分政府性基金征收标准，进一步清理规范行政事业性收费和经营服务性收费，继续阶段性降低社会保险费率，加大物流、网络等降费力度，减税降费对促进发展、扩大税源、惠及企业与群众的效应不断显现。据统计，上半年规模以上工业企业利润增长17.2%；每百元主营业务收入中成本费用同比下降0.4元；主营业务收入利润率为6.51%，提高0.41个百分点；资产负债率为56.6%，下降0.4个百分点。

 此外，相关部门进一步深入实施创新驱动发展战略，全面创新改革试验成效继续显现。科技创新中心、综合性国家科学中心、重大科技基础设施等建设提速，国家科技重大专项深入实施，5G标准制定取得关键性进展，高性能服务器 CPU等重点领域科技创新实现突破，上半年技术合同成交额增长31.3%。国家级战略性新兴产业基金设立，产业集群建设研究正在逐步推进。据统计，国内前7个月战略性新兴产业增加值增长8.6%，新能源汽车、集成电路、工业机器人产量分别增长68.6%、14.5%、21%。数字经济与实体经济加速融合，共享经济、平台经济等正在向企业生产、居民生活广泛渗透。

 何立峰表示，下半年要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。加大基础设施领域补短板的力度。加快推进科技创新，形成关键核心技术攻坚体制。着力壮大新动能，发展一批战略性新兴产业集群，落实好数字经济发展政策，大力发展现代服务业。加快推动“双创”再上新水平，促进新产业新业态加快发展。打通去产能的制度梗阻，坚持用市场化法治化手段推动落后过剩产能退出，加大“僵尸企业”破产清算重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。推动降成本各项政策取得实效，确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。（栗翘楚）