江西省人民政府办公厅关于印发江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划（2020-2022年）的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划（2020-2022年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年4月3日　　

（此件主动公开）

江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划（2020-2022年）

按照党中央、国务院关于推动高质量发展的要求，为贯彻落实国家发展改革委等24部门联合印发的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号）精神，进一步推动物流高质量发展促进形成国内强大市场，结合我省实际，特制定本行动计划。

一、主要目标

全面实施物流高质量发展三年行动计划，力争实现“一年打基础、两年见成效、三年大提升”。

“一年打基础”：物流基础设施得到有效改善，物流业规模扩大，物流聚集效应初步显现。

“两年见成效”：物流基础设施建设进一步完善，物流信息化、标准化、集约化进一步提升，物流降本增效取得阶段性成效。

“三年大提升”：通过推进100个以上物流重大项目建设，投资1000亿元以上，使全省物流基础设施明显改善，物流服务质量和水平大幅提升，服务实体经济的质量和水平显著增强，物流业规模、效率、质量全面跃上新台阶，物流成本明显下降，初步建成区域性物流中心。到2022年底，全省社会物流总额达到8万亿元；50个物流产业集群主营业务收入达到3700亿元，占全省物流主营业务收入的80%。

二、重点任务

重点实施“六化”行动。

（一）“网络化”构建行动。

1.推进物流枢纽建设。围绕优化空间布局、整合物流资源、提升组织效率等内容，推动南昌、九江、赣州、鹰潭国家物流枢纽建设。加快赣州商贸型国家物流枢纽建设，推动国际陆港物流仓储及配套、国际木材集散中心一期、国际陆港李源水箱涵及海关监管作业场所等项目建设；争取将南昌、九江列入国家物流枢纽布局建设名单。南昌加快中国智能骨干网南昌核心节点、铁路口岸二期、传化智能公路港等项目建设；九江加快九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽物流园一期工程等项目建设；鹰潭推进现代物流园、林安智慧物流园一期等项目建设。通过枢纽项目建设，促进我省物流活动组织化、规模化、网络化运行。（省发展改革委、省交通运输厅负责，列第一位的为牵头部门，下同）

2.推动多式联运发展。大力发展水运，扩大九江港至上海洋山港、宁波——舟山港江海直达运输船舶规模和航线，加快建设九江区域性航运中心和南昌港亿吨大港。有序推进九江港至日本大阪港中日“江海联运”项目建设。进一步提升赣江通航能力，确保2020年底前实现信江三级通航。发挥省港口集团水运龙头企业作用，加快推进全省水运资源整合。发展以江海直达、干支联运为主的集装箱多式联运体系，开行集装箱铁水联运班列，在赣州、上饶、鹰潭、樟树等内陆港打造“长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列”铁水联运产品体系。促进上饶与宁波舟山港合作，提升上饶无水港运营水平。依托九江港城东港区乌石矶作业区和九江港湖口港区银砂湾作业区发展外来煤炭铁水联运，依托九江港湖口港区银砂湾作业区发展外来金属矿石铁水联运。开展全省多式联运示范工程建设，培育多式联运试点企业，指导完成赣州港“一带一路”多式联运示范工程项目验收。建设南昌万佶公铁联运省级分拨中心等多式联运项目。大力发展赣州、南昌、上饶发往厦门、福州、深圳、宁波等出海口铁海联运班列。（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

3.补齐集疏运体系短板。推动年货运量500万吨以上港区引进铁路专用线，打通公铁水联运衔接“最后一公里”。加快九江港城西港区铁路专用线一期项目建设；推动南昌龙头岗码头铁路专用线的规划、建设，实现水铁无缝衔接。推动大型物流园区引进铁路专用线，使铁路货场与园区仓储、堆场相互衔接。加快推进南昌铁路口岸专用线建设，实现陆路口岸和向塘铁路一级物流基地无缝衔接；加快推动上饶坑口铁路专用线建设，将铁路专用线接入上饶无水港；完成抚州海西综合物流园铁路专用线建设。到2022年底，全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上。推进肉类、汽车、食用水生动物、冰鲜水产品、水果、粮食等一批进境指定监管场地建设和运营。到2022年底，全省进境监管场地达到10个。（省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅、省商务厅、南昌海关、中国铁路南昌局集团有限公司、民航江西监管局、省机场集团公司负责）

4.构建城乡高效配送体系。实施城乡高效配送专项行动，加快构建城乡双向畅通的物流配送网络，推动城市物流配送中心、县级物流配送中心、城乡末端服务网点三级城乡高效配送等基础设施建设。到2022年底，全省列入全国城乡高效配送试点城市达到5个。90%的设区市完成市级配送中心建设，70%的县（市、区）完成县级物流中心建设，60%的末端服务网点纳入城乡高效配送网络体系。构建全省城乡冷链物流骨干网，新建12个农产品冷链物流中心、60个冷链储藏配送中心和1000个冷链周转库。推进南昌肉类联合加工厂冷链物流中心、赣州冷链物流中心、抚州农产品（冷链）交易中心等冷链重大项目建设，全省新增冷库容量130万吨以上。加快高标准仓储建设步伐，逐步淘汰落后仓储设施。重点在南昌、九江、赣州建设若干个区域性仓储配送中心。到2022年底，全省高标准仓储面积达到450万平方米，其中自动化立体仓库面积达到50万平方米。（省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社负责）

5.完善农村物流网络。实施“邮政在乡”工程，推动全省建制村基本实现直接通邮。持续推进“普惠邮政”建设，在农村邮政网点搭载政务、税务、金融等便民服务功能，打造邮政综合服务平台。到2022年底，全省农村邮政综合服务网点和邮乐购站点达到5000个。支持邮政、快递企业建设县级处理中心、分拨中心，编织上下游运输组织网络，实现农村服务网络与干线运输网络的有效衔接。实施升级“快递下乡”工程。到2022年底，全省农村综合快递服务网点达到1000个。鼓励邮政、快递企业在业务流量稳定、流向集中的农村地区，加快推广定时、定点、定线的邮快件班线模式，提高农村邮、快件寄递时效。深入实施电子商务进农村综合示范，提升农村物流服务质量和效率。引导有实力的企业通过合资合作等方式发展面向乡镇（村）的农村快递服务体系。（省邮政管理局、省商务厅、省供销社负责）

（二）“协同化”联通行动。

6.促进物流业与制造业融合。推动开发区建设物流园、物流中心，为制造业企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业的物流成本。推动南昌高新技术产业开发区、萍乡经济技术开发区、上饶经济技术开发区等国家级开发区新建物流园，为企业提供集中采购、统一库存、“线边物流”、运输和配送等一体化供应链服务。实施省级服务型制造示范。增加开行面向开发区内大型制造业企业等的“点对点”直达货运列车，提高协议制运输比重，扩大大宗物资运量运能互保协议范围。到2022年底，全省铁路互保运量运能力争达到3050万吨。加快航空货运发展，推动南昌昌北国际机场、赣州黄金机场积极开辟全货运航线，支持新开国际国内定期、包机货运航线。推动南昌昌北国际机场三期扩建工程、昌北机场空侧综合邮件处理中心项目建设，提升国际邮件互换中心运营能力，加大“卡车航班”开行力度，构建光电信息、生物医药、新材料、智能制造等高价值商品快捷物流服务网络。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、民航江西监管局、省机场集团公司、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

7.发展物流装备制造业。支持重点企业加大智能物流装备技术研发，对物料运送机器人、仓储作业机器人、智能网联物流汽车等物流装备设施进行研发攻关，推动物流装备及关键零部件在赣产业化。加快推进赣江新区中车智能交通产业园年产3万辆纯电动货车、高安龙工年产2万台仓储叉车制造等物流装备制造项目建设。引导各地把物流装备制造业列入招商引资重点产业。开展智能物流装备推广应用，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。在向塘铁路港、赣州港等具备大运量的物流基地推广铁路集装箱运输，提高集装箱装载和运送能力。（省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

8.推动物流供应链创新。充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作和敏捷化调整的优势，提高生产、流通资源配置效率，提升企业综合运行效率效益。加快推动南昌新洪城大市场、九江新雪域冷链批发市场、赣州赣南贸易广场、赣州南康家具批发市场等大型商贸流通企业向供应链“链主”转型，通过集中采购、统仓共配向末端门店配送，形成竞争优势。引导正邦、煌上煌、绿滋肴等特色优势产业龙头企业运用供应链运营方式，将上下游中小微企业整合嵌入生产经营过程，通过物流链、资金链、技术链强化资源整合与优化能力；推动正广通、万佶物流、传化物流等物流“平台型”供应链企业为中小企业及货运个体提供车货撮合、供应链金融、在线跟踪查询、增值税发票开具等“一站式”服务。鼓励京东、菜鸟网络、零售通、供销e家等“共享型”供应链企业为全省各类供应商、零售商提供统仓共配服务。（省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省供销社负责）

9.发挥物流业对农业的支撑作用。围绕农产品流通“最先一公里”，加强重点农产品产地预冷基础设施建设，鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式，开展多品种经营和“产销双向合作”，提高淡季设施利用率。推动南昌肉联厂、南昌深圳农产品批发市场、赣州赣东南农副产品批发大市场、景德镇乐平蔬菜农产品批发市场等农产品流通企业、农业示范（产业）园通过冷链物流中心对大型超市、便利店、社区店等末端服务网点进行配送，满足高品质农产品消费需求。创新冷链配送模式，重点发展“生鲜+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式，改善消费者体验。重点推广团餐配送、餐饮代工等中央厨房模式。（省商务厅、省农业农村厅、省发展改革委、省市场监管局、省供销社、省邮政管理局负责）

10.推进口岸通关“一体化”。深入推进口岸通关一体化改革，完善现场查验联运机制，运用智能化查验设施设备，推动口岸物流信息化，进一步压缩整体通关时间。建设综合保税区物流中心及保税仓等设施，完善综合保税区功能。优化赣欧班列开行节点，推动南昌、赣州节点建设，保证赣欧班列集约稳定运行。针对江铃汽车、晶科能源、南康家具市场等大型企业和市场打造“量身定做”的班列服务产品，扩大“一带一路”沿线货运线路，促进赣欧班列双向均衡运行，提升赣欧班列国际物流服务能力和质量。（省商务厅、南昌海关、省发展改革委、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

（三）“集约化”发展行动。

11.推动物流产业集群发展。推动全省50个物流产业集群发展，进一步优化物流产业集群布局，提升为实体经济服务能力。重点推动向塘综合、九江水运、南康家具等物流产业集群发展。加大招商引资力度，结合优势产业引进一批影响力大、产业带动作用强的重大物流项目，增强物流产业集群的聚集效应。推进向塘铁路商品车物流中心、国美物流中心、九江市濂溪区物流园区、九江快递分拣中心、赣州港金融监管仓、中国南方稀有金属贸易集散中心、高安林安汽车产业园、抚州旺达物流园等一批在谈、规划建设项目。（省商务厅负责）

12.打造高标准物流园区。规范物流园区建设，提高物流园区建设水平。开展物流园区专项整治，停止审批地产开发型物流园区，新建10个左右现代化物流园区，提升改造10个左右传统物流园区，淘汰10个左右不适应市场要求的物流园区。加快推进赣州综合物流园、南昌鑫润物流园、上饶新华龙现代物流园（扩建）、抚州赤湾东方智慧物流园等大型物流园区建设。继续开展物流园区示范创建和重点商贸物流园区（中心）认定。到2022年底，全省国家级物流示范园区达到2-3家，省级物流示范园区达到10家，重点商贸物流园区（中心）达到30家。（省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅、省交通运输与物流协会、省物流与采购联合会负责）

13.培育物流龙头企业。鼓励物流企业通过重组、兼并、股权合作等方式组建集团化公司，引进具有世界500强背景、物流50强企业和4A级以上国内外知名物流企业来赣投资兴业。重点培育一批4A级以上物流企业。到2022年底，全省A级物流企业总数达到280家，其中5A级物流企业力争达到5家，重点商贸物流企业达到120家。（省发展改革委、省商务厅、省物流与采购联合会、省交通运输与物流协会负责）

（四）“智能化”推进行动。

14.发展物流服务新模式。推进“互联网+货运物流”模式创新。到2022年底，重点培育网络货运品牌企业3-5家。进一步优化铁路班列运行组织方案，推动铁路“门到门”运输全程可追踪，提供信息查询服务。积极开行冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。发展云仓等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜间配送、分时段配送等先进物流组织方式。推进赣南顺丰无人机配送加快发展。（省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省发展改革委、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

15.建立信息化平台。加快省交通运输物流公共信息平台建设,逐步实现与铁路、民航、市场监管、公安、海关、商务、口岸、保险等相关部门跨行业数据交换与共享，与国家交通运输物流公共信息平台有效对接并投入使用。推动万佶省级物流公共信息平台与大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享，优化查询、下单、支付、开票等“一站式”服务功能。鼓励城乡配送、冷链物流、药品物流等大数据平台发展。推动我省有条件的物流园区与国家百家骨干物流园区“互联互通”工程对接，促进信息匹配、交易撮合、资源协同。（省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省自然资源厅、省市场监管局、省供销社、江西银保监局、南昌海关、中国铁路南昌局集团有限公司、民航江西监管局、省物流与采购联合会、省交通运输与物流协会负责）

16.提升制造业供应链智慧化水平。支持京东物流、菜鸟网络、中联物流、正广通等物流和供应链企业应用物流大数据、云计算等先进技术，在我省汽车、家具、高端电子信息产品、新材料、生物医药、食品等制造业领域提供物流大数据服务。鼓励发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全物流链条的价值创造水平。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅负责）

17.推动物流智能化改造。推动物流企业加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息化技术应用，支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，加快数字化终端设备的普及应用。加快智能仓储设施建设，推动南昌京东亚洲一号、苏宁易购电商物流中心、赣州臻顺智慧物流园等“信息系统+货架+托盘（周转箱、筐）+叉车”智能仓储设施建设。加快快递智能分拣设施建设，推动赣州顺丰、进贤韵达、鹰潭邮件处理中心等快递智能分拣中心项目建设。加快智能快（邮）件箱布局建设，推动智能快（邮）件箱进社区、商业区、校区、机关。到2022年底，全省城市住宅小区智能快件箱覆盖率达到82%，县城住宅小区智能快件箱覆盖率达到72%。（省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局负责）

（五）“标准化”推广行动。

18.完善物流标准化体系。宣传贯彻国家物流相关标准，推进在我省物流领域相关试点中的应用。发挥省物流标准化技术委员会和物流园区标准化技术委员会的作用，结合我省实际开展物流地方标准、团体标准制定及应用。出台托盘、周转箱（筐）、冷链物流、物流园区等地方标准并推广应用。支持具备条件的物流企业标准上升为行业标准、国家标准。（省市场监管局、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省物流与采购联合会、省交通运输与物流协会负责）

19.推广应用标准托盘及单元化物流。巩固南昌、九江国家物流标准化试点成果，加快物流标准化项目建设，加快推动南昌国磊托盘租赁服务、赣兴果品农产品周转箱循环体系及服务平台、赣州坚强百货配送中心标准化、宜春一尧医药第三方物流中心标准化等项目建设。在全省制造业、商贸流通业、物流业领域广泛推广应用1200mm×1000mm标准托盘、600mm×400mm系列包装模数周转箱（筐）、货笼等单元化载器具，建立共享模式的“托盘池”“周转箱池”循环共用以及托盘服务运营网络，提升配送效率。到2022年底，托盘租赁服务网点覆盖全省11个设区市，标准托盘使用率达到35%，租赁率达到40%，带托运输率达到25%。（省商务厅、省市场监管局负责）

20.规范货运车型标准化。加强非法改装货车治理，加大货运车辆非法改装处罚力度。稳步开展常压液体危险货物运输罐车专项治理、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理。逐步淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。鼓励应用中置轴厢式货车等标准厢式货运车辆，推动货运车辆市场平稳过渡和转型升级。进一步规范城市配送货运车辆，全省统一推广厢式、封闭式货运车辆。推广新能源物流车辆从事城市配送。到2022年底，全省新增标准化配送车辆1000辆。（省交通运输厅、省公安厅、省生态环境厅、省市场监管局、省商务厅负责）

21.推广绿色包装标准化。鼓励使用绿色包装材料，推广循环包装，减少过度包装和二次包装。推广实施货物包装和物流器具标准化、减量化。建立快递包装物循环共用体系，强化快递物流企业使用可循环及标准化包装物。（省生态环境厅、省发展改革委、省邮政管理局、省商务厅、省市场监管局负责）

（六）“便利化”提升行动。

22.深化物流领域“放管服”改革。按照“只进一扇门”“最多跑一次”原则，压缩企业开办时间，简化注册办理流程。简化住所（经营场所）登记手续，因地制宜实施“一址多照”“一照多址”、集群注册、住所申报承诺制等创新举措。规范、简化铁路专用线接轨审查手续、压缩审查时间。加快道路货运车辆异地审验工作，严格执行全国统一的公路货运超限超载认定标准。全面推行快递业务经营许可全流程网上办理，推行非法定形式要件承诺制。精简快递分支机构办理手续，全面落实快递末端服务网点备案管理。（省市场监管局、省政务服务办、省邮政管理局、中国铁路南昌局集团有限公司负责）

23.提升铁路货运服务质量。清理规范铁路运输企业开展专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备代维护、自备车检修、铁路运输两端短驳等市场，允许工程施工、装备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，促进降低铁路物流成本。支持铁路运输企业开展载运工具共管共用试点，降低企业自备载运工具运用成本。完善铁路运价灵活调整机制，推动降低铁水联运运价，进一步清理规范铁路货运经营服务性收费。推动货物运输由公路向铁路转移，实施铁路货运增量行动，到2022年底全省铁路货物发送量达到5100万吨。（中国铁路南昌局集团有限公司、省市场监管局、省发展改革委负责）

24.降低车辆通行和港口物流成本。实施我省高速公路差异化收费试点，落实货车使用ETC非现金支付等优惠政策。鼓励货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”，加快推广货车不停车收费。进一步清理港口物流收费，合理降低收费标准，规范收费行为，严格执行港口收费目标清单和公示制度，严禁违规收费。（省交通运输厅、省发展改革委、省市场监管局负责）

25.强化配送车辆便利通行。制定城市配送车辆通行管理办法，合理确定城市限行路线、区域和时段。制定城市配送车辆通行证发放办法，企业可通过网上随时申请、换发、注销进城通行证，查询限行路线、区域和时段。鼓励集约化、规模化运营的商贸配送车辆统一车型和标识。（省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局负责）

26.提升城市物流管理水平。编制城市配送专项发展规划，完善城市配送装卸、停靠作业设施。支持建设公共型城市配送中心和前置仓等基础设施。指导企业按照《物流建筑设计规范》等国家现行标准，建设大型物流仓储设施，突出月台、货架、分拣作业线等仓储作业设备建设，便利企业运营。在符合相关法规标准并保障安全前提下，允许在物流仓储设施内从事再包装流通加工业务。（省商务厅、省交通运输厅、省公安厅、省应急厅、省住房城乡建设厅负责）

三、保障措施

27.加强调度推进。发挥省现代物流工作联席会议机制作用，统筹推进“六化行动”开展，加强对重点工作任务跟踪，定期通报工作推进和完成情况。各设区市建立市政府负责同志任组长的协调推进机制，并结合本地实际制定更加具体的行动计划，细化要求，量化指标，明确任务和年度项目计划。（省现代物流工作联席会议各成员单位负责）

28.加强统计监测。落实社会物流统计制度，加快企业样本库扩容增量。探索开展物流成本效率监测。完善商贸物流、物流产业集群、物流业景气指数、仓储业景气指数等专项统计，及时反映物流高质量发展运行情况。制定出台我省物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法，明确严重失信企业标准，构建政府层面失信惩戒机制。充分发挥物流行业组织和社会信用机构作用，组织建立全省物流企业信用联盟，强化守信激励和失信惩戒效果。（省发展改革委、省商务厅、省物流与采购联合会、省交通运输与物流协会负责）

29.加强政策保障。加大财政支持力度，重点支持物流基础设施建设，构建城乡配送体系，补齐冷链物流短板，培育物流龙头企业，引进物流重大项目。创新用地支持政策，对列入行动计划的重点项目建设用地可优先使用省下达市、县（区）的年度新增建设用地计划，对符合省重大项目条件的物流建设项目，优先安排省预留新增建设用地计划。督促指导各地加强闲置土地清理工作，采取各种方式有效处置，鼓励将处置后的闲置土地优先用于物流发展用地。对符合条件的物流用地，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应。属于我省优先发展且用地集约的工业用途物流用地，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。引导物流企业积极参加企业上市“映山红”计划，鼓励符合条件的物流企业赴境内外资本市场上市、挂牌融资。支持符合条件的物流企业发行公司债、企业债、私募可转债及各类债务融资工具，拓宽融资渠道。鼓励金融机构在相应的金融业务资质范围内开发基于供应链的金融产品。引进知名供应链金融企业，与省内大型物流企业开展合作，完善供应链金融服务体系。积极引进物流业高端人才，完善高校物流专业建设，引进物流咨询研究机构；支持开展物流职业技能培训。全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。（省自然资源厅、省金融监管局、江西证监局、省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、人行南昌中心支行负责）

30.加强宣传推广。加强与宣传部门的沟通联系，广泛利用各类新闻媒体加强对行动计划实施的宣传报道，及时总结在行动计划实施过程中的好经验、好做法及典型案例，为行动计划实施创造良好的舆论环境。（省发展改革委、省商务厅负责）

附件：江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划（2020-2022年）重点项目清单

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