加快推进吉抚武温、南昌至抚州城际铁路前期工作；建立“昌抚城际快列 景区直达快巴”；适时推动向塘升格为市……日前出炉的江西向莆铁路经济带十三五发展规划提出了一揽子的政策措施，致力将其打造继沪昆和京九之后江西又一重要经济发展支撑带。

【定位】

打造江西经济发展重要支撑带

规划提出，向莆铁路经济带的战略定位是经济发展重要支撑带、闽台产业转移集聚带、流域生态文明示范带。将其打造继沪昆和京九之后江西又一重要经济发展支撑带，成为全省生产力布局的重点区域。大力促进闽台产业集聚，着力打造赣闽台合作发展的经济走廊。

规划到2020年，向莆经济带综合实力显著增强，成为昌九龙头的重要延伸区，城镇化水平达到55%，人均GDP超过45000元；产业结构进一步优化，高新技术产业增加值占GDP比重超过20%；与闽台地区的合作深化拓展，闽台产业集聚形成规模，实际利用外资超过10亿美元；生态环境质量进一步提高。人民生活更加富裕，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40000元和20000元，与全国同步全面建成小康社会。

到2030年，向莆经济带经济实力跃上新台阶，在全省发展格局中的支撑作用更加突出；形成更加完善的区域协调发展体制机制，区域一体化程度明显提升。

【布局】

适时推动向塘升格为市

在空间布局方面，以主要交通通道为依托，合理布局产业发展空间和生态空间，形成“三轴一廊”的区域发展空间格局。“三轴”分别是向莆发展主轴、抚吉发展辅轴、鹰瑞发展辅轴，“一廊”即抚河生态走廊。

按照向莆经济带空间结构，立足资源禀赋、产业基础和区位条件，明确发展导向，形成“一核双圈”的功能分区。

临川核心区：以抚州中心城区为中心，沿抚吉发展辅轴展开。依托抚州高新区、抚北工业园区，大力发展生物医药、电子信息和新能源汽车及零部件等高端产业，充分发挥抚州工业中心的集聚和辐射功能，将临川打造成向莆经济带产业布局核心区。

南城特色发展圈：以南城为核心，沿鹰瑞发展辅轴展开。依托南丰、黎川、广昌等县建设昌抚、赣闽台农业合作核心区和优质农产品供应基地，重点打造南丰蜜桔、南城禽蛋、黎川茶树菇、广昌白莲等特色农业产业集群。

向塘城镇发展圈：依托向塘综合交通枢纽，快速提升要素集聚能力，形成区域人口、产业、资金等要素流动的“洼地”，进一步发挥向塘中心城市作用，适时推动向塘升格为市，实现扩权强镇。紧紧抓住“一带一路”战略实施给物流业带来的机遇，大力推进向塘物流园区建设，积极引进4A、5A级先进物流企业，打造国家级铁路——公路枢纽型综合物流园区，加快形成物流产业集群。

【区域合作】

促进抚州接受南昌都市区辐射

在昌抚合作方面，围绕新型城镇化、健康养老、旅游休闲、教育产业、优质农产品等领域，建设以临川云山、进贤长山为核心的昌抚合作示范区。推动区域内信息化、工业化、城镇化与农业现代化的协调与互动，有效探索跨区域经济合作模式。推动昌抚两市错位发展，促进生产要素跨行政区域有序流动，促进抚州进一步接受南昌都市区的辐射和带动，完善区域产业体系。

推动成立向莆城市发展联盟

规划提出，深化向莆城市发展联盟。推动成立向莆城市发展联盟，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制，为区域内招商引资、项目建设、投资服务进行集中指导。建立以经贸交流为主的合作交流机制，在向莆铁路沿线地区积极开展商品展销会、投资贸易洽谈会和经贸合作研讨会等大型贸易促进活动。共商城市间合作议题，在农业开发、人才引进、科技合作、产业互补、环境保护等方面进行全方位合作。

建立“昌抚城际快列 景区直达快巴”

规划还提出了要共建向莆旅游黄金线。打响抚州“文化游”“生态游”“休闲游”品牌，突出抚州的梦都文化和才子文化特色，努力把抚州打造成南昌都市区的后花园和海西城市旅游休闲度假目的地。

推进昌抚两市旅游对接，建立“昌抚城际快列 景区直达快巴”，大力推进旅游便利化服务。加强和拓展与福建的旅游合作，缔结旅游市场营销联盟，推动建设无障碍旅游区，争取开通向莆旅游班列，打造向莆旅游黄金线。

【公共服务】

推动昌抚两市卫生信息平台对接

规划提出，推进向莆铁路经济带公共服务一体化。在教育方面，充分发挥南昌、抚州、福州等高校优势，提升基础能力，探索区域高等院校合作模式，联合培养高层次人才。整合基础教育优质资源，开展跨省、跨市、跨县、跨校合作，促进教育资源合理流动。

加强医疗卫生合作，完善重大疫情联防联控机制，探索建立网上会诊、联合办医等合作机制，推进医疗卫生体制改革协作。推动区域内医师多点执业，促进医师合理流动和医疗卫生机构之间人才交流。依托省卫生信息平台，推动昌抚两市卫生信息平台对接，实现卫生数据及时交换，信息系统互联互通。

做好异地就医医保费用结算管理服务

在就业社保合作方面，推进人力资源市场的信息互联互通，完善人力资源信息网络平台，定期开展企业劳务交流对接。落实养老保险关系转移接续政策，加强医疗保险管理，做好异地就医医保费用结算管理服务。

在文化交流合作方面，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，共同培育一批拥有自主知识产权和文化创新能力的文化企业集团。加强文化交流合作，依托以汤显祖为代表的地方戏剧文化，以晏殊、曾巩、王安石等为代表的名人文化等优质文化资源，积极开展对外特别是东南亚、港澳台的文化交流。联手打造区域文化品牌，推出一批具有国内乃至国际影响力的现代文艺精品。

【综合交通】

建设南昌至抚州等城际铁路

我省将构建“北融南昌、南接赣州、东西贯通、全域覆盖”的陆、水、空综合交通体系和城市内部便捷交通网络，强化各种运输方式衔接，全面提升向莆经济带综合交通优势。

铁路方面：积极争取国家和省级支持，加快推进吉抚武温、南昌至抚州城际、瑞金至南丰城际铁路的前期工作。

公路方面：加快推进东乡—昌傅、广昌—吉安、抚州东外环高速（东昌高速与金抚高速连接线）建设，建成“三纵三横一联”高速公路网。规划建设南昌至抚州、抚州至东乡城际大道，强化东乡作为抚州东向交通门户的作用。

逐步建成抚河旅游水运交通网络

水运方面：推进广昌—南丰—南城—抚州—南昌水上旅游线路建设，逐步建成抚河旅游水运交通网络。加快提升焦石坝—中心城区航道近期为四级，远期为三级航道；提升中心城区—廖坊水库为四级航道；提升廖坊水库—广昌县城为五级航道。

民航方面：加快推进抚州机场前期工作，推动抚州南城、南丰、资溪、乐安等通用机场前期工作。

枢纽场站：推进综合交通枢纽站场建设，新建抚州客运枢纽、南城综合客运枢纽，抚州海西综合物流园、抚州农产品综合物流园、南丰农产品物流中心、南城现代物流园4个多式联运物流中心。

【城镇布局】

培育“一主一副、两带多点”城镇格局

以交通、信息通道等基础设施为依托，以中心城市和重要节点城市为主体，加快培育“一主一副、两带多点”城镇空间格局，引领向莆经济带城乡空间发展。“一主”，即抚州中心城区，是区域人口与服务功能的核心聚集区；“一副”，即区域副中心城市南城县；“两带”，即以鹰瑞发展辅轴、抚吉发展辅轴为支撑，分别打造抚东城镇带和抚西城镇带，抚东城镇带包括金溪县、资溪县、南丰县、黎川县、广昌县，抚西城镇带包括东乡县、崇仁县、乐安县、宜黄县；“多点”，即各县域中心城市。

我省将强化抚州核心带动作用。支持东乡撤县设区，推动上顿渡片区、东乡与市中心城区融合发展，形成以抚州中心城区为核心的一城多区格局，着力打造向莆经济带核心增长极和南昌大都市区副中心城市。充分发挥抚州中心城区的集聚、辐射和联动效应，逐步形成市区向南昌靠拢、市域向中心城区集聚、产业沿向莆铁路布局的发展格局。

提升南城中心城市地位。积极推进瑞金-南丰和鹰潭-南城铁路建设，促进南城形成铁路、高速公路的双“十”字枢纽，将南城打造成向莆经济带副中心城市，带动周边地区的经济发展，与抚州中心城区共同打造区域经济发展的增长极。