2016年3月25日，中共中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》，明确“长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”。

　　2018年4月26日，习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”“要下决心把长江沿岸有污染的企业都搬出去，企业搬迁要做到人清、设备清、垃圾清、土地清，彻底根除长江污染隐患。”

　　高位推动，“共抓大保护”在九江落实有声

　　“共抓大保护不搞大开发”已成为长江经济带建设发展的首要规矩。从中央到省、市、县，“共抓大保护，不搞大开发”提到了从未有的高度。九江作为万里长江、千里京九、百里鄱阳湖交汇点，152公里长江岸线是九江最宝贵的资源，也是九江发展的“命脉”所在。“共抓大保护”对九江来说，既是挑战，更是机遇，在全力推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动中，九江通过抓整治、促发展、扬优势、建机制，正在逐步实现长江江西沿线“水美、岸美、产业美、环境美”目标。

　　为全面贯彻习近平总书记“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，4月1日至2日，省委书记、省长刘奇就九江市打造长江最美岸线、推进产业结构优化升级、打造长江流域区域性航运中心等方面工作进行调研。刘奇强调，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，坚持不懈推进长江大保护，努力打造长江“最美岸线”，为保护长江生态系统作出新的更大贡献。

　　4月12日，省委、省政府召开全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动动员大会。省委书记、省长刘奇指出，以“共抓大保护”为导向推进长江经济带建设，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求，是打造美丽中国“江西样板”的重要内容，是实现高质量发展的必由之路。我们要提高思想站位，切实增强实施“共抓大保护”攻坚行动的政治自觉，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，对标对表中央要求，聚焦工作重点，切实把“共抓大保护”的导向融入长江经济带建设各方面。

　　4月20日，省委常委、常务副省长毛伟明在九江市考察、调研长江岸线工作。他指出，九江既是我省唯一通江达海的口岸城市，152公里长江岸线是九江独特的宝贵资源，要深入贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，坚持不懈推进长江大保护，努力打造长江“最美岸线”，为保护长江生态系统作出新的更大贡献。

　　在省委书记、省长刘奇调研后，市委召开常委(扩大)会议，迅速传达学习省委书记、省长刘奇在九江视察调研时的重要讲话精神，研究九江市贯彻意见。

　　4月28日，市委召开以“共抓大保护，不搞大开发”为导向推动长江经济带发展工作调度推进会，调度九江市沿江生态环境和发展建设工作。市委书记林彬杨强调，要认真学习领会总书记重要讲话精神，坚决与中央“共抓大保护，不搞大开发”的要求看齐对表，把省委“共抓大保护”攻坚行动的部署落实落细，做到思想认识“一条心”，实际行动“一盘棋”，确保中央和省委决策部署在九江落地见效。要全力加快对接，攻坚克难，开拓创新，以“共抓大保护，建设长江经济带绿色发展示范区”为引领，坚定不移完成打造长江“最美岸线”和区域性航运中心建设两大任务。

　　5月16日和18日，市委书记林彬杨用两天时间，先后来到瑞昌市、柴桑区、彭泽县、湖口县、濂溪区、浔阳区、九江经开区，一路观岸线、问整治、看变化、提要求，并深入到沿江部分新开工、新投产的企业。他强调，习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，是我们推进长江经济带发展的根本遵循。省委书记、省长刘奇要求全省利用三年时间打一场“共抓大保护”攻坚战、歼灭战。我们要切实把思想行动统一到中央和省委部署上来。在保护端坚持高标准、严要求，努力打造长江“最美岸线”，实现水美岸美产业美环境美的目标。

　　三大方案，为打造“最美岸线”定下基调

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，省里出台的《江西省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》，九江市根据省委省政府的方案要求，结合九江的工作特点，及时制订出台了《九江市长江“最美岸线”的实施方案》和《九江区域航运中心建设的实施方案》两大方案。这三大方案将成为九江打造“长江最美岸线”构想的纲领性文件，也将指导身处长江中游的九江在长江经济带绿色发展示范区创建工作搏取“上游”。

　　《九江市长江“最美岸线”的实施方案》从水美、岸美、产业美、环境美四个维度提出了构想，要求全市各地各部门提升水环境治理能力，保护一江清水凸显九江的水体美；要科学管控岸线，严格坚守发展底线、集约利用岸线资源、建设滨江生态岸线，彰显岸线美；要加快绿色发展，大力发展绿色农业、推进工业提质增效、做大做强现代物流、加快发展旅游产业、扩大对外合作平台，促进产业美；要建设美好家园，实施市容环境、村容村貌、文明素质提升工程和实施园区生态化改造工程，实现环境美。

共抓大保护，是挑战更是机遇

　　习总书记说，“共抓大保护、不搞大开发”不是不要大的发展，而是要立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。共抓大保护，不搞大开发，对于九江这个江西的老工业基地而言是挑战，但更是新动能发展新经济的机遇。九江将抓住这一历史机遇，科学处理“破立结合”，“加减结合”，“远近结合”三大关系，以共抓大保护，建设长江经济带绿色发展示范区为引领，完成打造长江最美岸线、区域航运中心两大任务，实现水美、岸美、产业美、环境美的美好蓝图。

　　根据省市主要领导的指示要求和打造最美岸线工作方案，今后九江市进一步加强码头环境整治，强化非法码头后续管理，决不允许死灰复燃。今年内要基本完成打造百里风光带任务。沿江县区将拿出具体计划，严禁沿江1公里内新上化工企业；现有的化工企业要兼并重组，对环保不达标、排污不达标的企业，必须痛下决心，依法关停。

　　全市以不搞大开发为契机，科学合理布局产业发展规划，加快传统产业转型升级，大力推进“555”工程，积极培育新经济新动能，大力发展新产业、新技术、新模式、新业态。依托港口优势，大力发展以区域航运中心为龙头的航运物流业。同时大力发展以庐山为龙头的文化旅游业；结合乡村振兴，大力发展现代农业；瞄准资本市场，大力发展现代金融业。

　　多部门为“下一步”发声

　　《江西省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》、《九江市长江“最美岸线”的实施方案》和《九江区域航运中心建设的实施方案》三大方案出台后，九江市发改委、市工信委、市港口管理局、市环保国土农林等有关部门、沿江各县区积极行动，纷纷制定了下一步工作措施。

　　市港口管理局规定，积极推进规模化公用码头建设，除特大项目外，原则上不再建设业主码头，公用码头建设实行准入原则，达不到一定规模的码头不予建设。临时使用港口岸线期限不超过一年，原则上允许办理1次延期使用手续。对当前已批准的且办理过延期的临时岸线到期一律不予延续。

　　市国土局严禁在长江沿岸可视范围内新设露天采石取土矿山。逐步关停目前长江沿岸可视范围内的10家露天采石取土矿山，依法办理采矿权注销手续。今年底之前计划关闭6家，2019年计划关闭2家，2020年计划关闭1家，拟保留1家。全面启动长江沿岸矿山生态环境恢复治理工作，积极推进矿山生态环境“边开采、边治理”和矿区生态修复。所有生产矿山都要编制生态环境恢复治理方案，计提矿山生态环境恢复治理基金，按照方案的要求做到“边开采、边治理”。矿山关闭后一年内要全部达到矿区绿化覆盖率100%，边坡治理率100%。

　　九江市环保部门严格坚守发展底线，全面确定“三线一单”，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，应用于城市发展空间管控。严禁距离长江和修河岸线及鄱阳湖周边1公里范围内新建化工项目；严禁距离长江和修河岸线及鄱阳湖周边5公里范围内新布局有重化工业定位的工业园区。全面推进生态工业园区建设，突出环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化，以产业的生态链接促进企业循环式生产、产业循环式组合，推动企业节能减排，打造一批循环低碳试点示范工程和园区，争取2018年创建一家工信部“绿色园区”。

　　瑞昌市全面启动长江瑞昌段生态修复工程，工程总长19.5公里，覆盖面积约291公顷，总投资2亿多元，全长着力打造“生态保护、景观体验、休闲运动、文化展示”于一体的沿长江景观带，整体工程预计2018年底全面竣工。

　　记者手记：在“共抓大保护”中，我们面对着污染物排放量大、风险隐患大、饮用水安全保障压力大等问题的挑战，但是在挑战中我们看到机遇，生态文明建设的全面推进，为打造长江生态文明示范带提供了良好的宏观环境。“五位一体”的总体布局，生态文明“1+6”制度体系的顶层设计图和施工图已清晰落地，为从根本上解决长江经济带区域生态环境管理的各自为政难题提供了制度保障。在体制机制日臻完善的形势下，长江经济带建设生态文明先行示范带的理念意识、推行动力以及制度保障等外部制度优势突出，这将促使长江经济带进入环境保护大发展时期，为确保一江清水绵延后世、永续利用提供了重要路径。（汪良红、谈思宏）