打通农村致富的“毛细血管”
——我省修好“四好农村路”助力脱贫攻坚和乡村振兴纪实

   奉新县澡溪乡黄石村是省级贫困村，在省交通厅下拨90万元修路资金后，该村4.5公里的林区公路从原来的3.5米拓宽到6米以上，全村人口1174人，林农每年人均可节约毛竹运输成本730元。对他们而言，这不是一条普通的路，而是一条脱贫致富路，是一条联通山外和世界的路，也是一条希望之路。

   这是全省农村公路发展的一个缩影。7月15日，记者获悉，我省“建好、管好、护好、运营好”农村路，着力消除制约农村发展的交通瓶颈，已成为服务乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、提升群众出行品质的引擎。

   以“建”为先，25户以上自然村全通水泥路

   要想富，先修路。

   “一直以来，我省农村公路建设都走在全国前列。”省交通厅路航管养处负责人告诉记者，2003年我省启动建制村通水泥路建设，并将其列入民生工程；2007年至2010年，我省逐步完善“区域互通、县乡互通、村组互通”的农村公路路网，2010年底全省100％建制村实现通水泥路。由此，2013年我省在全国率先提出并启动实施25户以上自然村通水泥路建设。

   省政府专门出台了《关于进一步加快推进“四好农村路”建设的实施意见》，确定“路线图”、制定“任务书”、绘好“时间表”。另一方面，我省多渠道筹集资金，近五年来获得中央车购税投资补助资金近100亿元；争取农发行抵押补充贷款（PSL）额度448亿元；组建省公路投资有限公司获国开行授信额度300亿元；鼓励地市组建交通建设投资集团，缓解农村公路建设资金压力。

   五年来，全省新改建农村公路6.9万公里，每年硬化农村公路1万公里以上。至今全省建成通自然村公路6.4万公里，基本实现25户以上自然村通水泥路，较原计划提前两年半完成，惠及7.4万个自然村、1400多万农民群众。

   村里的大路通了，村小组之间的“毛细血管”小路还得打通。我省又启动了“组组通”工程，加紧实施群众需求迫切、扶贫效果明显的未通水泥路村小组公路建设，预计2019年底完成“组组通”目标，其中269个深度贫困村将确保年底前实现“组组通”。

  “管”“养”并重，考核与项目资金挂钩

   路修好了，如何管好、养好农村公路？省交通运输厅想了很多办法，一边加大资金投入公路养护，一边建立起“县为主体、行业指导、部门协作、群众参与”的农村公路管养机制。

   据悉，省交通厅与各设区市签订省市共建协议，将100个县（市、区）农村公路管理机构经费纳入财政预算，2016年至2017年全省共安排养护补助资金5.14亿元，乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达100%，大力推广了“路长制”，建立路警联动机制，合力管好护好农村公路。

   养护有了运转资金，还得高度重视长效机制的建立。

   “首先是行业立法，我们在《江西省公路条例》等3部地方法规中，写入农村公路内容，将县道、乡道、村道纳入法治化管理。”上述负责人称，各地市对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况的考核结果还被纳入政绩考核，结果与项目支持、资金支持等挂钩。如获评首批全国“四好农村路”示范县的安远县、婺源县，可获国家、省级各1000万元补助资金，还可获“四好农村路”补助资金700万元。14个省级示范县获600万元补助资金。支持力度之大，极大地调动了各地政府的积极性。

   针对农村公路面广、线长、人手少的管理短板，各地还聘请沿线班车司机、养护工、村民等为义务信息员，发现问题及时上报。赣州石城县拥有280人的养护队伍和500余人的信息员队伍，第一时间就能掌握路况信息。

   以“运”为本，助力全省乡村振兴

   如何“运营好”农村公路？到2020年，我省具备条件的建制村通客车比例将达100%，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

   “我们引导农村客运班线采取区域经营、循环运行等方式灵活运营，完善农村客运网络。”相关负责人称，重点乡镇通过城市公交线网延伸，或对农村客运班线公交化改造，为群众提供高品质出行服务。目前全省开展镇村公交试点的县（市、区）达到26个，建制村通客车率为97.14%。

   据悉，各地依托完善的农村公路网络，加速推进农村公路与地方产业融合发展，写实“交通+”文章。比如横峰县实施“美丽公路+体育”模式，打造新篁至山黄林场公路“皇后赛道”品牌，已连续两年成功举办环鄱阳湖国际自行车赛；实施“美丽公路+旅游”模式，做旺乡村旅游，自驾游呈井喷式增长；实施“美丽公路+农业”模式，建成集中连片荷花景观带2000余亩、葡萄种植基地1000亩、良种繁育基地1万亩，助力全县精准脱贫。

   “农村的发展离不开一条好的路，它不仅让农产品变成商品，给农民出行带来便利，还给农村面貌带来变化，利于基础设施建设。”省委农工部新农村建设处负责人称，“四好”农村路的建设，更让农民心理发生了变化，提高了他们对党和政府的信任度满意度，拉近了党和政府与人民群众的距离。

   “深度贫困村之所以贫困，在于基础设施条件差，往往行路难，产业发展就更难，贫困群众对路的盼望更强烈。”省扶贫和移民办公室村庄建设处负责人告诉记者，全省“四好”农村路的建设，特别是对深度贫困地区有所倾斜，可以说为全省的脱贫攻坚起到引擎和保障作用。

   “下一步，我们将继续推进‘四好农村路’建设、‘组组通’水泥路工程，开展‘万里美丽生态文明农村路’创建，着力打造新时代高品质农村公路，努力为全省脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强支撑。”省交通运输厅党委书记、厅长王爱和表示。（记者 杨碧玉）