大南昌都市圈包括南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县，含国家级新区赣江新区。2018年，大南昌都市圈国土面积4.5万平方公里，年末总人口1790万人，地区生产总值（GDP）10506亿元。

　　近日，江西省政府印发《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》。规划是指导大南昌都市圈发展的纲领性文件，是编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据。《规划》提出，着力培育统筹有力、竞合有序、功能耦合、绿色协调、互利共赢的都市圈协同发展新机制，加快构建核心引领、功能清晰、分工合理、网络联动、融合一体的大南昌都市圈发展格局，增强都市圈赣风鄱韵和科技支撑，打造高端产业集聚、区域城乡互促、创新创业活跃、宜居宜业宜游的命运共同体。

　　区域格局：

　　一核：南昌市中心城区和赣江新区

　　区域格局方面，优化提升南昌市中心城区和赣江新区核心主导地位，强化九江、抚州两市中心城区战略增长极功能，构建九江-南昌-抚州和沿沪昆高铁通道两大发展轴，培育丰樟高、奉靖、鄱余万都组团发展能力，增强其他县市支撑功能，形成“一核两极两轴、三组团多支撑”的都市圈区域格局。

　　“一核”包括南昌市中心城区和赣江新区。

　　南昌市中心城区：加快打造都市圈经济中心、金融中心、科技创新中心、品质消费中心和高端服务业发展中心，培育富有国际竞争力的先进制造业和现代服务业融合发展先行区、长江中游城市群幸福产业品质化发展优势区，建设对接沪昆、京九高铁经济带的战略枢纽。

　　赣江新区：发挥先行先试优势，打造都市圈新兴产业发展高地和创新创意之都，建设长江中游新型城镇化示范区、国际先进制造业基地建设先行区、引领全省高质量发展的创新策源地和战略制高点，打造绿色金融与实体经济融合发展示范区。

　　两极：九江市、抚州市中心城区

　　“两极”分别为九江市、抚州市中心城区。

　　九江市中心城区：培育对都市圈发展的关键支撑功能，打造赣鄂皖省际交界地区区域经济中心和服务消费中心，形成都市圈融入对接京九高铁经济带的次级战略枢纽、长江经济带重要的区域性航运中心、长江经济带绿色发展示范区建设先导区，建设都市圈向北开放合作先行区、向东和向西开放合作战略平台。

　　抚州市中心城区：强化对都市圈发展的重要支撑作用，形成都市圈对接沪昆高铁、向莆铁路经济带的次级战略枢纽功能，推动抚州国家级文化创新示范区建设，培育都市圈重要的新兴产业基地、全国大数据信息产业基地，打造都市圈向南、向东开放合作先行区，建设都市圈承接东部沿海产业转移示范区。

　　两轴：九江-南昌-抚州纵向发展轴和沿沪昆高铁通道横向发展轴

　　“两轴”是依托铁路交通大通道，构建九江-南昌-抚州纵向发展轴和沿沪昆高铁通道横向发展轴。

　　九江-南昌-抚州纵向发展轴：依托京九和昌福运输通道，发挥“一核两极”引领带动作用，提升瑞昌市、庐山市、德安县城、共青城市、永修县城、南昌县城等沿线主要节点区域功能，构建都市圈纵向发展的战略主轴。

　　沿沪昆高铁通道横向发展轴：依托沪昆高铁通道，发挥南昌市、抚州市引领带动作用，提升进贤县城、南昌县城、高安市等沿线主要节点区域功能，构建都市圈横向发展的战略主轴。

　　三组团多支撑：打造丰樟高、奉靖、鄱余万都组团

　　丰樟高组团：打造中部地区高水平的产业绿色转型带动乡村振兴先行区、循环经济示范区、特色历史文化旅游区和区域特色产业发展样板区，成为都市圈引领带动赣西转型升级发展区的中转放大平台。

　　奉靖组团：打造都市圈生态休闲旅游度假区、康养产业发展优势区。

　　鄱余万都组团：打造全国知名的湖泊旅游休闲度假目的地、全国绿色优质农水产品供应基地、劳动密集型产业转移承接基地。

　　此外，引导都市圈内湖口县、彭泽县、修水县、武宁县、安义县等县强化与“一核两极两轴”对接发展，扬长避短，培育特色和竞争力，加快产业绿色转型，强化对都市圈发展的支撑能力。

　　目标：

　　近期目标：2022年基本形成都市圈发展制度框架和规划、政策体系

　　《规划》提出，到2022年，都市圈发展的制度框架和规划、政策体系基本形成，南昌市、赣江新区和九江市、抚州市及周边县城同城化取得积极进展，规划对接、政策衔接实现重大突破，成本分担、利益共享机制基本形成并加快落地。重大交通、信息等基础设施建设加快推进，产业发展、生态环保、公共服务等领域一批重大项目加快建设。南昌市和赣江新区对资源、要素和产业的集聚能力明显增强，区域联动发展态势日趋显现。都市圈民生保障水平加快提升，居民获得感、幸福感、安全感不断改善。

　　中期目标：

　　2025年成为江西推进中部地区崛起勇争先的旗舰

　　到2025年，区域城乡融合、生态安全秀美、社会和谐稳定、文化繁荣兴盛、富有活力创新力竞争力的都市圈基本建成，发展的内生动力显著增强，高质量跨越式发展态势稳定形成，成为江西推进中部地区崛起勇争先的旗舰。城市发展及运营能力显著提升，城市人口和经济密度加快提高。城镇化质量和居民生活品质达到中部地区先进水平，发展成果更多更公平惠及全体人民，居民获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。

　　远景谋划：

　　2035年成为现代化都市圈

　　到2035年，经济发达、社会文明、空间集约、生态优良、融合互补的都市圈发展格局更加成熟，基本实现社会主义现代化，成为引领中部地区崛起、国内国际影响力较强的现代化都市圈。区域城乡协调有序的空间格局稳定形成，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀格局基本实现。现代化基础设施网络和内陆型开放合作新高地全面建成。发展品质、经济实力和创新能力达到国内先进水平，进入全国省会都市圈创新能力建设前列，在全国全球价值链和产业链分工体系中的地位大幅跃升。世界级产业集群地位更加巩固。

　　产业格局：

　　一中心：南昌市和赣江新区

　　《规划》提出，以开发区和新城新区为重点发展平台，积极发挥都市圈核-极-轴辐射带动作用，形成“一中心两板块五片区多支点”的产业空间格局。

　　“一中心”是南昌市和赣江新区。培育壮大智能装备、电子信息、航空装备、有色金属、虚拟现实、LED照明等优势特色产业，推进高端临空产业集聚，提升发展金融保险、商务会展、总部经济等现代服务业，打造高端服务业核心集聚区。积极推动人工智能、物联网、大数据等现代信息技术与实体经济深度融合，推进产业体系智能化、数字化、绿色化和服务化。

　　两板块：九江市和抚州市

　　“两板块”方面，九江市发挥九江经开区龙头引领作用，建设跨省区域性重要先进制造业基地、现代临港产业基地，重点打造石油化工、现代纺织、电子电器、新材料、新能源等五大千亿产业集群，培育发展以智能科技为核心的新技术新产业新业态新模式，加快建设八里湖、赛城湖现代服务业集聚区。

　　抚州市提升抚州高新区骨干带动功能，建设南昌先进制造业协作区，重点发展生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息四大主导产业和文化旅游、中医药、大健康、互联网经济等新兴产业，推动建设国际化全域生态文化旅游和康养产业发展高地，打造特色农业产业化集群、区域性物流中心和农业总部经济中心。

　　五片区多支点：构建昌九、昌抚、昌奉靖、昌丰樟、昌鄱余万五大产业片区

　　“五片区”中，昌九产业片区主要包括南昌市北部和九江市，重点发展光电信息、智能装备、新材料、新能源、医药、现代轻纺、石油化工等先进制造业，构建九江港和南昌港组合模式，加快建设长江经济带区域航运中心。

　　昌抚产业片区主要包括南昌市东部和抚州市临川区、东乡区，重点发展电子信息、生物医药、汽车及零部件、绿色食品、文化旅游等，加快昌抚合作示范区建设。

　　昌奉靖产业片区主要包括南昌市西部和奉新县、靖安县，重点发展新能源及新材料、纺织服装、机电制造等，培育有机农产品和绿色食品产业链，沿昌铜经济带打造全省幸福产业聚集区。

　　昌丰樟高产业片区主要包括南昌市西南部及丰城市、樟树市、高安市，重点发展新型装备、再生资源、光电、家具、中医药、绿色食品产业等。

　　昌鄱余万产业片区主要包括南昌市东北部及鄱阳县、余干县、万年县，重点发展机械制造、电子信息、纺织新材料、绿色食品等。

　　“多支点”是发挥开发区改革开放排头兵和转型升级主阵地作用，推进开发区产业集聚集群集约发展，培育富有创新力竞争力和辐射带动力的优势特色产业集群和领航企业，打造推进产业绿色高端化转型的“领头雁”。

　　生态格局：

　　一带：百里长江“最美生态景观带”

　　《规划》提出，加强生态系统保护与修复，夯实自然生态本底，构筑“一带、两肺、九廊、多区”的都市圈生态格局。

　　“一带”是百里长江“最美生态景观带”。坚持共抓大保护、不搞大开发，全力打造水美、岸美、产业美、环境美的沿长江岸线绿色生态景观带。

　　两肺：“蓝肺”“绿肺”

　　“两肺”是以鄱阳湖为主的水生态“蓝肺”，努力打造国际知名的野生动物栖息地、大湖区域人与自然和谐相处典范区；以山地森林为主的西部生态“绿肺”，以云居山-庐山西海风景区为核心，北至幕阜山、修河流域，南至九岭山、梅岭，形成都市圈西部生态涵养区。

　　九廊多区：九大重要蓝绿生态河流和湖泊廊道

　　“九廊”是九大重要蓝绿生态河流和湖泊廊道。依托都市圈河流水系网络，以赣江、修河、锦江、潦河、抚河、乐安河、信江、昌江八条河流为主轴，建设集生态、水利、健身、休闲等功能于一体、蓝绿交织的河流生态廊道。沿鄱阳湖推动退耕还湿还绿、滨岸带生态修复，打造集防洪、交通、景观旅游于一体的沿湖绿色生态廊道。

　　“多区”是加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、国家级水产种质资源保护区等多个重要生态区的生态保护。

　　定 位：

　　打造高质量跨越式发展典范区

　　大南昌都市圈发展有五大发展定位：全省高质量跨越式发展引领区、长江经济带绿色发展示范区、全国内陆双向高水平开放试验区、国际先进制造业基地、国际生态文化旅游目的地。

　　全省高质量跨越式发展引领区：坚持推进经济高质量发展，牢固树立质量第一、效益优先理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快制度创新和先行先试，着力构建推动高质量发展的政策体系、标准体系、绩效评价和政绩考核机制。充分发挥科技创新资源密集优势，加速科技创新和产业融合发展，加快建设现代化经济体系，加快推进新旧动能转换，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造高质量跨越式发展典范区，增强对全省发展的引领力与辐射带动力。

　　全面建设国家生态文明试验区

　　长江经济带绿色发展示范区：充分依托绿色生态这个江西最大财富、最大优势、最大品牌，全面推进绿色、低碳、循环发展，促进资源节约集约可持续利用。推进生态保护红线定标落地，加快划定环境质量底线、资源利用上线并严守“三线”。以全面建设国家生态文明试验区（江西）和长江经济带绿色发展示范区（九江）为契机，着力推进产业园区转型升级和消费、交通绿色转型，加快培育绿色金融、绿色科技和文化创意产业，加快山水林田湖草综合治理和生态宜居城乡建设，探索富有长江经济带特色的都市圈生态优先、绿色发展道路。

　　构建“北上南下”“东进西出”开放格局

　　全国内陆双向高水平开放试验区：率先推进都市圈改革开放走深走实，依靠扩大开放拓展发展空间、深化改革重点突破。坚持以大开放带动大改革大创新，积极构建开放型经济新体制。积极争取改革开放先行先试，扎实推进先行经验复制集成推广。充分利用毗邻长珠闽的区位优势，主动对接融入国家区域战略，构建“北上南下”“东进西出”开放格局，推进都市圈建成陆海内外联动、东西链接互济的战略枢纽。加快建设高水平开放平台，提高营商环境便利化、法治化、国际化水平。

　　培育世界级先进制造业集群

　　国际先进制造业基地：坚持制造强圈、质量强圈、品牌强圈、绿色立圈，优先发展先进制造业，推动优势特色产业技术、品牌、质量、服务与国际接轨。推进制造业数字化、网络化、智能化转型，促进先进制造业与现代服务业深度融合。加快推进优势特色产业向全球价值链中高端升级，聚焦主导产业铸链、补链、强链，提升产业链创新链深度融合的国际化水平，争创特色新兴产业国际创新策源地。引进培育具有领航作用和国际影响的龙头企业，打造富有国际影响的制造业创新中心和服务平台，培育世界级先进制造业集群。

　　打造生态、文化与旅游融合发展国际旅游目的地

　　国际生态文化旅游目的地：协同提升庐山、庐山西海、鄱阳湖等旅游品牌国际影响力，着力推进旅游及相关服务标准化、品牌化、国际化、体验化。坚持厚植人文，深入推进产业生态化、生态产业化和文化融合化。发展全域旅游，丰富“旅游+”业态，带动康养等关联产业集聚集群集约和网络化共生发展，打造生态、文化与旅游融合发展的国际旅游目的地。

　　（记者 吴跃强）