新闻发布会现场 2月29日，江西省政府新闻办、省发改委联合召开《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024-2026年)》新闻发布会。省发改委党组成员、副主任邱啟旻介绍《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024-2026年)》主要考虑、重点内容和特色亮点。省工信厅党组成员、副厅长瞿小华， 省财政厅二级巡视员谢凤根，省自然资源厅总工程师蔡虹，省交通运输厅二级巡视员王继东，省水利厅总工程师许盛丰出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。 省委宣传部对外新闻处副处长 徐承 徐承： 各位记者朋友： 大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省发改委党组成员、副主任邱啟旻先生，省工信厅党组成员、副厅长瞿小华先生， 省财政厅二级巡视员谢凤根先生，省自然资源厅总工程师蔡虹女士，省交通运输厅二级巡视员王继东先生，省水利厅总工程师许盛丰先生，请他们介绍《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024-2026年)》有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请邱啟旻先生作介绍: 省发改委党组成员、副主任 邱啟旻 邱啟旻： 各位新闻界朋友： 大家好!衷心感谢各位对江西重大项目建设的高度关注和大力支持。今天的项目就是明天的产出。为深入实施项目带动战略，加快推进重大项目建设，扩大有效益的投资，在省委、省政府主要负责同志、分管负责同志的谋划和推动下，我省制定推出了《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024-2026年)》(以下简称《 “十百千万”工程》)，这是事关今后三年我省重大项目建设的重要指导性文件。2月18日，省委、省政府在南昌召开2024年一季度全省重大项目集中开工暨“十百千万”工程动员大会，发出了重大项目建设开工动员令，吹响了实施项目带动战略“十百千万”工程的行动号角，向全社会表明以重大项目促进高质量发展的鲜明态度和坚定信心，必将为全省经济社会发展提供强劲支撑。 为帮助大家及时全面了解文件内容，下面，我从三个方面简要介绍《“十百千万”工程》有关情况。 一、《“十百千万”工程》的重大意义 项目建设是经济发展的“压舱石”，是全方位推动高质量发展的“强引擎”。如何更好发挥稳投资对稳增长的关键作用，归根结底还是要千方百计谋项目、全力以赴抓项目，这就迫切需要我们在工作举措、政策制定上系统谋划、统筹推进，实施“十百千万”工程非常及时、意义重大，主要体现在“三个有利于”。 一是有利于抢抓政策机遇。今年国家稳投资政策适度加力的导向很明确，特别是中央经济工作会议明确的国家要适度增加中央预算内投资规模、地方政府专项债券规模3.9万亿元及扩大用作资本金范围等利好政策，为我们推进重大项目建设带来了发展契机。这个节点实施“十百千万”工程，既是对标对表，又能借势发力，通过热火朝天的重大项目建设，助推我省在新一轮政策机遇中抢占先机。 二是有利于扩大有效益的投资。投资作为各类经济活动的起点，能够形成未来的优质资产和有效供给。2023年以来，我省经济总体回升向好，但仍然面临有效需求不足、社会预期偏弱等困难。当前形势下实施“十百千万”工程，既是总动员总部署，更是擂鼓催征、提振士气，通过重大项目的加速成势，进一步增强内需动力和经济活力。 三是有利于加速重大项目建设。近年来，省委、省政府始终把项目建设作为重中之重，一大批重大项目加快实施，尤其是重大基础设施领域投资稳中有进、拉动明显，但受资金、要素等方面制约，项目储备面临接续不足。实施“十百千万”工程，能够聚焦重大项目建设堵点问题，加快形成谋划一批、储备一批、开工一批的良好局面，为经济社会发展积蓄动能、筑牢根基。 二、《“十百千万”工程》的主要内容 “十百千万”工程中 “十”就是综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”;“百”就是每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目(今年从3670个省大中型项目中选择示范引领性重大项目130个，均为投资20亿元以上的项目。目前《江西省2024年示范引领性项目清单》已印发实施，项目总投资9675.9亿元，2024年预计完成投资1842.6亿元);“千”就是1000个左右投资10亿元以上重大项目;“万”就是全省重大项目完成投资1万亿元以上。 总体看，《“十百千万”工程》主要是以高质量项目建设为主线，以“谋深、储实、快推”为方法，谋划实施14项重点任务、7项保障措施，力争用三年时间加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系。主要有以下五方面内容。 (一)推动项目储备“三个提质”。强化前瞻性，扎实推进项目谋划和前期。在提升谋划质量上，明确了各行业主管部门责任，提出建立“省级万亿、市级千亿、县级百亿”三级重大项目谋划储备体系;在提升论证质量上，明确了经费保障等要求，提出项目需求分析与产出方案等7个维度研究论证;在提升决策质量上，明确了考虑财力等要求，提出集体讨论、规范程序及引导企业加强内部管理等举措。 (二)推动项目建设“四个提档”。在提升基础设施项目建设档次上，明确了发改、交通、水利、住建等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目;在提升产业项目建设档次上，明确了发改、工信、文旅、商务、农业农村等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目;在提升社会民生项目建设档次上，明确了发改、教育、卫生、民政、体育、生态等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目;在提升民间投资项目建设档次上，明确了发改、工信、工商联等部门牵头负责推进主要任务。 (三)推动要素保障“四个提能”。主要围绕用地、用林、用能和资金四个方面，按照“应保尽保”原则予以保障。用地方面采取五项机制，明确受理、补正时限和占补平衡等举措;用林方面建立省市县“三同”模式，明确审核办结时限、林地定额调剂等举措;用能方面开展审前辅导，明确压缩审批时限、优先审查等举措。资金方面通过采取紧盯国家政策、建立全周期金融服务等方式，加大中央投资、融资配套、资产盘活等筹措力度。 (四)推动项目服务“三个提效”。聚焦项目建设的关键环节，通过压实各级审批部门责任、压缩办理时限等举措提升审批服务效率，通过建立“梳理-交办-跟踪-销号”闭环管理等举措提升解决问题效率，通过季通报、月梳理，重大项目集中开工等举措提升项目推进效率。 (五)提出7项保障措施。为全面落实重大项目建设“政策包”，我们从组织领导、责任落实、政策支持、数据质量、考核奖惩、风险防控、宣传引导方面提出7项强化措施。一是高规格组建工作机制，成立常务副省长为总召集人，26个省直部门一把手为成员的省实施项目带动战略工作机制并设专班，与省重大项目推进工作专班合署办公(同时，27个银行机构、2个证券公司、江西国控集团明确了专门联系人必要时参加专班会议和活动。)。二是编制10个具体实施计划，其中，我委牵头编制综合交通、新型基础设施、能源等6个领域重大项目实施计划，工信、农业、水利、住建等部门分别牵头负责对口领域的重大项目实施计划。三是强化真金白银支持，在项目前期经费、专项债、用地指标、用林指标等方面最大限度予以支持，积极争取国家用地指标、能耗单列指标。四是力求数据客观真实，严格项目数据审核把关，加强与统计部门沟通，依法依规做好投资纳统。五是树立奖优罚劣导向，实行常态化晾晒、半年赛马激励等评价机制，对项目建设成效明显的市县在资金、要素上予以倾斜。六是加强风险防控，切实防范地方债务风险，严格落实生态环保政策，把安全生产摆在突出位置。七是加大宣传力度，组织新闻媒体加大宣传，树立典型，推广经验，营造良好的舆论氛围。 三、《“十百千万”工程》的主要特点 一是统领性。明确在全省《“十百千万”工程》行动计划的基础上，“十大领域”牵头部门每年要编制重大项目实施计划，市县要参照省级制定本地行动方案或项目实施计划。同时，围绕落实《“十百千万”工程》，我委已在研究起草促进民间投资的政策措施、制定赛马激励的考核制度、编制交通、能源、水利、市政等行业前期工作指引等工作，省自然资源厅、省林业局已联合出台强化用地用林用矿要素保障若干措施，省生态环境厅已出台了全省生态系统服务制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和重大项目建设十条措施，省委金融办正在研究出台金融服务支持项目带动战略“十百千万”工程的实施意见，省交通运输厅、省水利厅等行业主管部门进一步细化交通强省、江西水网等推进措施，届时将形成行动计划为统领、项目实施计划和相关配套政策为支撑的工作措施体系。 二是延续性。我们在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，既有向国家争取或承接国家政策的措施，也有延续、调整和集成我省现有政策的措施，对“1269”行动计划、促进民营经济36条等已实施政策举措进行了全面梳理，保持相关政策的衔接，在具体举措上作了进一步优化。 三是导向性。坚持奖优罚劣鲜明导向，政策资金、要素保障向投资效率高、前期工作准备充分的地方和项目倾斜，通过实行差异化资源配置，营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。 下一步，我们将持续做好各项政策的宣传和解读，也希望各位记者朋友继续予以关注和宣传报道。同时，我们将加大对各项政策落实情况的督导，按下项目建设“快进键”，跑出项目建设“加速度”，迅速掀起大干项目、干大项目热潮，为推动全省高质量发展、谱写中国式现代化江西篇章注入强劲动能。谢谢大家! 答记者问 光明日报记者 制造业领域是实施项目带动战略“十百千万”工程主阵地，请问江西省工信厅作为制造业领域项目建设牵头单位，下一步将采取哪些措施? 省工信厅党组成员、副厅长 瞿小华 瞿小华： 省委、省政府实施项目带动战略“十百千万”工程，春节后上班第一天就举行重大项目集中开工仪式，吹响了大抓项目的强烈号角，树立了大抓项目的鲜明导向。项目是后劲潜力，今天的项目结构就是明天的产业结构，今天的项目投资就是明天的增长动力。省工信厅将按照“十百千万”工程部署，认真履行专班成员单位职责，细化工作方案，以推进“十百千万”工程明确的重点项目为牵引，统筹抓好制造业项目谋划、储备及推进工作。 主要从以下几方面发力:一是分类抓好项目推进实施。加大分类推进力度，省市县联动，协同相关部门，指导项目企业做好分类推进工作。对未开工的计划新开项目给予重点帮扶，积极帮助项目实施单位尽快做好项目前期准备，推动计划新开项目按时或提前开工;对在建项目要持续做好指导推进，指导各地在确保的安全的前提下，帮助项目实施单位抢抓施工有利时机，倒排工期、挂图作战，加快形成更多投资量、工作量、实物量;对拟完工项目抓好后续服务，积极落实各项扶持政策，对项目投入生产后可能遇到的困难和问题，早谋划早准备早落实，力争完工项目尽快达产见效。 二是协同抓好项目服务保障。强化项目跟踪服务，建立实施分产业链、分区域项目清单，及时向各产业链部门、地方推送项目进展情况，省、市、县和有关部门同向发力协调加快项目建设。加强问题协调办理，依托产业链链长制、省重大项目推进会等工作机制，推动协调解决项目建设遇到的立项、审批、环评、安评等政务服务，能耗、水耗、环境、安全等外部条件，以及技术、人才、资金、用地、用能等要素保障问题，加快推动项目建设。加大项目支持力度，发挥专项作用，支持一批高端化、智能化、绿色化技改项目，形成一批引领型增长点。创新支持方式，加快实施技改升级“政策包”，强化技改项目补助、贷款贴息、融资租赁贴息、供应链金融等综合施策，放大专项资金引导作用，促进产业与资本协同。协同科技、商务等部门联动加强对制造业项目的支持。 三是接续抓好项目谋划储备。聚焦重点产业链谋项目，围绕12条产业链谋划储备一批投资额大的项目、一批推动产业升级的技改项目、一批强链补链延链项目。聚焦补短板强弱项谋项目，围绕增强产业基础能力和竞争力，在关键基础材料、核心基础零部件/元器件、关键基础工艺和产业技术基础等领域谋划一批打基础、补短板、强弱项的项目。围绕推进新兴产业创新发展和未来产业抢位布局，着力谋划一批技术有潜力、产业有基础、近期可实施、有望形成新质生产力的优质项目。 江西日报记者 交通运输是高质量发展的有力支撑，请问，在支撑“十百千万”工程行动计划方面，江西省交通运输厅是如何行动的? 省交通运输厅二级巡视员 王继东 王继东： 为深入实施项目带动战略，发挥交通基础设施投资建设的支撑作用，我厅将以交通强省建设为统领，科学谋划今后三年交通重大项目建设时序节奏，建立“近期可实施、远期可调动、长期有储备”的交通重大项目库，进一步完善广覆深达的公路网和通江达海的内河水运网，预计三年内开工项目98个，完成投资2600亿元。 一是着力构建便捷快速的高速公路网。主动服务对接国家重大区域发展战略，进一步加强与长三角、珠三角、长江经济带相关地区的通道能力;靠前服务省域重大发展战略，进一步完善省内大通道和区域路网结构，不断提升我省“四通八达”的交通优势。未来三年，计划开工南昌北二绕城、新干至瑞昌、南丰至南昌等一批高速公路项目，完成投资约1400亿元。到2027年全省高速公路总里程达8000公里，基本形成“十纵十横十绕”的高速公路网。 二是着力强化高效通畅的交通干线网。加快普通国省道升级改造，围绕“补齐路网短板、提高运行效率、提升通行能力”的发展思路，未来三年，计划实施普通国省道G353武宁县罗溪至修水县黄沙段公路改建工程等50个项目，里程约1360公里，完工里程780公里，进一步提升“十纵十一横”普通国省干线公路服务能力和水平;农村公路主要围绕“升级骨干路网、完善基础路网、服务乡村振兴”目标，夯实农村公路高质量发展基础，支撑全面推进乡村振兴走在全国前列，计划实施新改建农村公路9000公里。普通公路未来三年计划完成投资约1000亿元。 三是建设通江达海的内河水运网。重点围绕赣江主骨架航道等级提升，推进赣江峡江枢纽以下二级航道建设;加快重点支流开发，推进乐安河、昌江、袁河、赣江东河高等级航道建设，扩大支线覆盖范围;全面完成赣粤运河预可行性研究，推动浙赣运河的前期研究论证;加快高等级航道沿线“两主五重”现代化港口体系建设，推进全省港口协同发展，港口布局更趋合理。未来三年内将新开工建设24个项目，完成投资共计约200亿元。至2026年力争新增三级航道160公里，二级航道96公里，高等级航道总里程突破1100公里，基本形成“两横一纵三支”高等级航道网。新增千吨级码头泊位59个、港口通过能力1.2亿吨，总通过能力达3.7亿吨，基本形成“两主五重”现代化港口体系。 下一步，我厅将按照省委省政府决策部署，加快出台《关于推进交通强省建设，服务打造“三大高地”实施“五大战略”行动计划(2023—2027年)》，切实做好未来五年加快建设交通强省重点工作，为全省高质量跨越式发展提供坚强支撑。 江西卫视记者 近年来，我省持续加速推进水利项目建设，请问，省水利厅围绕落实“十百千万”工程，水利领域重大项目建设有什么考虑? 省水利厅总工程师 许盛丰 许盛丰： 围绕省委省政府有关决策部署，贯彻落实项目带动战略，省水利厅全力推进重大水利工程建设。水利作为“十大领域”中之一，目前共有239个投资亿元以上大中型水利项目列入项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024—2026)，总投资规模约1536亿元，其中列入全省“千”个10亿元以上重大项目清单共计28个，列入全省“百”个示范引领性项目10个，计划2024年度重大水利项目完成投资400亿元。一是省委省政府高位推动。省委、省政府主要负责同志多次专题听取水网先导区建设情况汇报并作出重要指示。鄱阳湖水利枢纽、环鄱阳湖水资源配置、长江干堤江西段崩岸应急治理等10个水网重大项目列入2023年省政府工作报告。 二是建立多部门联动机制。经省政府同意，建立了省级层面水网建设联席会议机制，强化13个部门协调合作，已召开联席会议14次、现场调研6次，水网重大项目专题调度会4次。依托省级重大项目推进工作专班，会同省发改委、省自然资源等多部门联合现场帮扶解决要素保障问题。 三是全力以赴推进工程建设。省水利厅成立了水利高质量发展领导小组和水网建设领导小组，组建了省级水网先导区工作专班集中办公推进水网建设。编制了《江西省水利工程前期工作指南》《江西省水利工程用地指南》，指导各地扎实做好项目前期。同时搭建了水利规划计划管理平台，统筹调度项目进展。 下一步，我们将按照省委省政府项目带动战略“十百千万”工程行动计划部署要求，以水网建设为抓手，压茬推进重大项目实施。对于已集中开工的重大项目，将继续加大跟踪督导力度并适时派出工作组进行现场指导帮扶，确保完成年度投资目标;对于未开工项目，将持续加快前期工作，加强与兄弟单位沟通做好要素保障;同时强化政银企水利项目投融资需求对接，接续高效推进全省水利重大项目建设，为完善我省防洪减灾、水资源配置、河湖生态健康、智慧水利、水利管理、水利改革创新“六大体系”，奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力的水安全保障。 中国江西网(信息日报)记者 项目建设离不开资金保障，请问，省财政厅在实施“十百千万”工程行动计划资金保障方面，做了哪些统筹和安排? 省财政厅二级巡视员 谢凤根 谢凤根： 实施“十百千万”工程行动计划是落实省委、省政府项目带动战略的务实之举，是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的应有之义。省财政厅高度重视、积极支持扩大有效益的投资，切实按照省委、省政府部署要求，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，统筹财政资金资源，为实施“十百千万”工程行动计划提供有力支撑。主要从以下四个方面发力。 一是加大专项资金投入。统筹安排219.6亿元支持实施项目带动战略，切实带动扩大有效投资。其中，统筹135.2亿元支持交通、水利等重大项目建设;增加安排2亿元省级基建投资，强化补短板等方面项目建设;大幅增加工业发展专项资金规模，有力促进制造业项目投资;提前下达36.2亿元推进保障性安居工程建设，安排11.2亿元支持高标准农田建设、7.5亿元支持国家区域医疗中心建设等。 二是用好债券资金。聚焦专项债券投向领域和用作项目资本金领域，积极指导各地各部门围绕省委、省政府重大战略、重大项目，做好资金需求申报工作。积极争取财政部提前下达我省新增地方政府债务限额1058亿元，目前已成功发行260亿元新增政府债券，其中：98亿元专项债券快速投向交通、水利、乡村振兴、公共服务等领域140个项目建设。 三是争取增发国债。按照省委、省政府工作要求，积极会同有关省直部门全力以赴抓紧抓实抓好项目谋划、梳理报送、资金争取、项目推进等工作。共争取到位增发国债资金277.3亿元，约占中央相关分配份额的4.6%。同时，省财政还将根据财力状况，对市县获批项目予以适当奖补，切实减轻市县配套压力。 四是带动民间投资。发挥“两通两融”等财政金融工具作用，在去年新增撬动社会资本近3000亿元基础上，进一步释放政策效能，优化提升政府性融资担保服务精准度，推行“财园信贷通”市场化运行，激发民间投资活力。支持省现代产业引导基金做大做强，吸引社会资本投入重大项目建设。 下一步，省财政厅将深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会部署，坚持将项目建设作为扩大内需的重要举措，坚持资金要素跟着项目走的原则，扎实做好扩大投资政策资金保障工作，加大政策实施力度，提升政策执行效能，为推动全省经济高质量发展贡献力量。 新法治报记者 推动要素保障提能事关项目建设成效，请问，省自然资源厅如何做好“十百千万”工程重大项目用地保障? 省自然资源厅总工程师 蔡虹 蔡虹： 省自然资源厅按照省委、省政府“大抓落实年”活动部署安排，今年在全系统大力推行前置、贴心、专业、高效、廉洁“五项服务”，切实做好“十百千万”工程重大项目用地要素支撑保障工作。 一是聚力强化项目空间保障。将在3月底前完成县级规划批复，年底前基本完成乡镇规划编制，为各地项目依法依规落地提供规划依据;充分发挥国土空间规划统筹作用，在国土空间规划“一张图”上协调项目用地需求，通过精准落图、示意落图、项目清单等形式将符合条件的重大项目纳入国土空间规划予以空间保障;健全完善国土空间专项规划管理制度，协助和支持各地各部门开展相关专项规划编制，对衔接一致、通过合规性审查的专项规划，经批准后可作为“十百千万”工程重大项目的用地审批依据。 二是健全提前介入服务机制。主动加强与发改、交通、水利、能源等部门对接，建立重大项目用地保障服务协调机制。各级自然资源主管部门提前介入、靠前服务，深度参与项目选址选线工作，帮助用地单位科学合理选址，不占、少占耕地和永久基本农田、合理避让生态保护红线，缩短用地手续办理周期，加快项目建设进度。出台江西省重大项目建设用地服务指南，便于用地单位全面、准确、完整理解把握重大项目用地服务政策，推动项目尽快落地。 三是强化土地要素保障支撑。梳理报送国家重大项目清单、省重大项目用地清单，着力争取更多重大项目纳入国家用地保障范围。对年度项目建设成效显著及固定资产投资增速靠前的市、县(区)，省自然资源厅将每年统筹3200亩新增建设用地计划指标给予优先安排。对在县域内无法自行落实耕地占补平衡的省级以上重大项目，允许在全省统一的补充耕地指标交易平台购买指标用于落实耕地占补平衡;其他项目可通过土地综合整治、实施增减挂钩项目等方式落实耕地占补平衡。联合省林业局出台强化用地用林用矿要素保障若干措施，充分发挥土地、林业、矿产在推动我省高质量发展中的要素保障作用。 四是依法高效做好用地审批。采取定期梳理、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办等机制，优化办理流程、压缩审批时限，进一步提升用地组卷报批服务效能，对各地上报的用地报件实行动态清零。出台“十百千万”工程重大项目用地服务保障工作方案，开展用地保障大梳理、细排查、强推进、攻坚战，切实提升“十百千万”工程重大项目用地审批质效。
